В Иркутской области уже больше десяти лет активно работает программа «Народные инициативы». В 2023 году по поручению президента РФ Владимира Путина в регионе был запущен проект «Есть решение», в рамках которого идеи, предложенные жителями, субсидируются из регионального бюджета. Отличие программы в том, что 10% от суммы, необходимой для реализации проекта, вкладывают сами инициаторы. Как подчеркнул председатель Заксобрания Александр Ведерников, соответствующий региональный закон был принят в 2022 году.
— Президент Владимир Путин отметил: «Нужно повышать роль так называемого живого или инициативного бюджетирования, чтобы не менее 5% расходов муниципалитетов распределялось с учетом мнения людей». Мы можем говорить, что областной закон работает достаточно эффективно: в 2023 году было реализовано чуть более 400 инициативных проектов, в этом году запланировано почти 600. Благодаря депутатским поправкам увеличена сумма в бюджете — сегодня это более 800 миллионов рублей, — сказал спикер.
Александр Ведерников обратил внимание, что закону требуется определенная корректировка. Депутаты на территориях провели мониторинг проблемных вопросов, после чего от муниципалитетов поступило более 20 предложений. Среди них — расширение перечня приоритетных направлений реализации инвестпроектов, также реализация планов в несколько этапов из-за нехватки максимальной суммы субсидии, увеличение предельного размера субсидии местным бюджетам на один проект в два раза — с двух до четырех миллионов рублей. Также некоторые территории делают акцент на отсутствии специалистов с опытом составления паспортов инициативных проектов.
Наталья Гершун, министр экономического развития и промышленности Иркутской области в своем выступлении подтвердила слова спикера: в 2023 году впервые подвели итоги нового механизма по реализации инициативных проектов с участием граждан. В 2022 году отобрали инициативы, а к концу 2023-го реализовали 406 проектов в 164 муниципалитетах на сумму 572,2 миллиона рублей.
Большая часть идей — 107 — касалась благоустройства, на втором месте — материально-техническое обеспечение учреждений социальной сферы — 89, далее идут ремонт дорог, организация детских площадок и другое. Заявителями выступали в основном группы граждан. По словам Натальи Гершун, возникали затруднения по расчету критериев рейтинга, определение косвенных и прямых благополучателей и сжатые сроки приема документов от МО.
— Яркими примерами крупных и интересных проектов стали: ледовый каток на сквере Кирова (направили 3,1 миллиона рублей), креативное пространство «Гуркин. Послесловие» (2 миллиона рублей), фестиваля «Алые паруса Иркутска», посвященного Дню выпускника (1,1 миллиона рублей), — рассказала министр.
Среди других направлений был реализован проект по покупке оборудования для занятий адаптивным спортом в поселке Усть-Уда, в Братске создана экотропа по маршруту Крылатый — мыс Бык.
Председатель думы города Иркутска Евгений Стекачев, рассказывая о реализации программы на территории муниципалитета, отметил, что на конкурс от иркутян поступило 118 проектов, было отобрано 40, реализовано 27. В 2024-м планируется воплотить в жизнь 40 инициатив, среди которых: покупка оборудования для парка отдыха, скейт-площадки, ремонт сцены «Ракушка» на Юности и другое. Евгений Стекачев, озвучивая предложения, сделал акцент на расширении полномочий муниципальной конкурсной комиссии, а также возможности реализации проектов на муниципальной земле, находящейся в пользовании третьих лиц (например, в долгосрочной аренде).
Мэр Нижнеудинского района Анатолий Крупенев рассказал об опыте участия муниципалитета в программе инициативного бюджетирования. В 2023 году на территории было реализовано шесть проектов на сумму 7,3 миллиона рублей. Так, во Дворец культуры Нижнеудинска купили светодиодный экран, отремонтировали дорогу 3-я Рабочая, в селе Мельница построили хоккейной корт, в Старом Алзамае обустроили территорию отдыха, в деревне Чалоты создали мемориальный комплекс. Для реализации в 2024 году специально созданная комиссия отобрала максимальное количество проектов — 15. Анатолий Крупенев отметил, что муниципалитет столкнулся со сложностью во время выставления баллов за проекты — маленькие населенные пункты голосуют максимально в отличие от, например, города Нижнеудинска.
Заместитель председателя Заксобрания Наталья Дикусарова отметила, что в 2023 году поддержку получили все 599 проектов, которые подали муниципалитеты. Вице-спикер подтвердила, что все предложения получены и будут рассмотрены на ближайшем заседании комитета. Среди них вопросы, связанные с землей, выставлением баллов, а также обсудят предложение Черемхово о создании единой цифровой платформы для конкурса инициативных проектов.
Депутат Дмитрий Ружников обратил внимание на то, что инициаторы проектов после реализации должны брать на себя определенную ответственность по содержанию объекта. «С этим есть трудности, особенно в городах — люди отказываются в дальнейшем заниматься и поддерживать проект», — сказал он.
Площадки по обмену лучшим опытом предложила организовать депутат Татьяна Молостова. По ее словам, такую практику уже применяли на примере двух районов — Нижнеилимского и Усть-Кутского.
— В Нижнеилимском районе приучаем население работать с небольшими проектами, чтобы они в будущем не боялись выходить на крупные. Такой опыт привносили в Усть-Кутский район, — подчеркнула депутат.
В этом году в Усть-Кутском районе победителями стали 13 проектов. Среди них создание зоны отдыха и пешеходной дорожки в микрорайоне Нефтебаза, благоустройство нескольких дворов города, оснащение площадки перед Домом культуры в Карпово.
— Для Усть-Кутского района это первый опыт участия в конкурсе инициативных проектов. На протяжении августа мы системно привлекали к конкурсу жителей, рассказывали о возможностях и перспективах. Диалог между властью и жителями, про который я неоднократно говорила, уже сегодня демонстрирует свои первые результаты, — рассказала депутат.
Активный Нижнеилимский район подал 15 проектов для реализации в этом году. Благодаря программе инициативного бюджетирования планируют ремонт теплосетей посёлка Речушка, запуск секции «Автомотокросса» в Железногорске-Илимском, оснащение дома культуры посёлка Рудногорск, ремонт улиц Железногорска-Илимского, приобретение оборудования для горы Западной и благоустройство пешеходных дорожек в Соцгородке и другое.
— Нижнеилимский район активно участвует в конкурсе и уже второй год показывает один из самых высоких результатов по региону. Это, бесспорно, заслуга жителей, которые по-настоящему любят свою малую родину и активно участвуют в ее развитии, продвигая свои идеи, — отметила Татьяна Николаевна.
Байбородина Елена, председатель АНО «Содействие», рассказала о своем опыте участия в инициативном бюджетировании. Благодаря программе на территории парка Победы в Усть-Илимске будет создан мемориальный комплекс по увековечиванию памяти погибших участников СВО. Вторым проектом планируется благоустроить прилегающую территорию. Оба проекта получат поддержку в размере 4,7 миллиона рублей. Идея создания в городе мемориала принадлежит Ольге Посницкой, матери погибшего в ходе спецоперации бойца, устьилимца Даниила Трофимова.
Также, как рассказал депутат Заксобрания Виталий Перетолчин, в Усть-Илимске и районе в 2024 году реализовали 22 инициативных проекта жителей. 15 проектов от города и 7 от района будут профинансированы.
— Сам механизм инициативного бюджетирования, когда жители города, поселения принимают участие в обсуждении и распределении денежных средств областного и местного бюджетов по тем направлениям, которые считают важными, наши избиратели оценили и активно пользуются. Так, если в прошлом году в Усть-Илимске выбрали 6 проектов, то в 2024 — уже 15. Все разные, разного направления.
В прошлом году в Усть-Илимске обустроили пешеходные дорожки к поликлинике №1, отремонтировали участок дороги по улице Декабристов, организовали пешеходный переход через автодорогу по улице Интернационалистов, благоустроили территорию детсада №7 «Незабудка», сделали уличное освещение по улице Декабристов, а также отремонтировали бассейн в детском саду № 8.
В 2024-м запланировано проведение благоустройства прилегающих территорий к спортивно-молодёжному центру «Притяжение», оздоровительному лагерю «Лосёнок», школе № 1, ремонт бассейна в детском саду № 35. Горожане еще активно голосовали за организацию детских спортивных, игровых площадок.
— В Усть-Илимском районе в этом году наиболее инициативными оказались жители посёлка Седаново, — добавляет Виталий Перетолчин. — Там получили финансовую поддержку сразу три проекта. В 2024 году будет проведен ремонт автодороги, в местном Центре досуга заменят свет, кресла, к тому же средства пойдут на организацию культурных мероприятий. Также финансирование по проекту «Есть решение» получат поселки Подъеланка, Ершово, Бадарминск, Невон, Тубинский и Железнодорожный.
Депутат Заксобрания Елена Крыжановская рассказала, что в 2023 году удалось вместе с жителями Братского района воплотить в жизнь 10 проектов. Это хоккейный корт в Карахуне, о котором так мечтали жители, это игровая площадка на территории детского сада «Светлячок» в Калтуке, скалодром в школе Мамыря и «Интерактивный островок» в ДДТ Вихоревки.
В этом году 15 из 42 проектов, заявленных от Братского района, стали победителями конкурса. Планируется провести фестиваль бардовской песни «Вертикаль» в селе Ключи-Булак; благоустроить придомовую территорию улицы Строительной 6А в Вихоревке; общественные территории в Зарби, Кежме, Турме; организовать проекты «Библиотека — центр притяжения» (Вихоревка) и «Уличная сцена» (село Александровка) и другое. На реализацию планируется направить 17,7 миллиона рублей.
— Эта программа нашла свой отклик среди жителей. Поэтому наша задача и в дальнейшем развивать механизмы определения приоритетов в расходовании бюджетных средств с участием инициативных групп граждан, — сказала Елена Леонидовна.
Александр Лаутин, председатель комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству, отметил, что проект будет доработан с учетом рекомендаций и предложений. После рассмотрения на комитете законопроект будет вынесен на сессию Законодательного собрания Иркутской области.
Дарья Тян, IRK.ru
