Эксперт: «Выборы должны пройти законно, в этом заинтересованы все общественные силы»

В 2023 году независимому общественному наблюдению за выборами в России исполняется пять лет. Изменения в закон о выборах президента РФ внесли в 2017 году, тогда Общественные палаты получили право направлять наблюдателей на избирательные участки. После президентской кампании 2018 года эта норма распространилась на региональные и местные выборы.

На федеральном уровне работу организует Координационный совет по общественному контролю за голосованием. Усилиями Общественной палаты России и Совета по правам человека создана ассоциация «Независимый общественный мониторинг». Она взяла на себя прием жалоб от всех участников избирательного процесса из регионов РФ, помогает общественным палатам субъектов готовить наблюдателей.

Выборы Законодательного собрания Иркутской области пройдут 8, 9 и 10 сентября. Всего в регионе 1893 избирательных участка. К работе в день выборов готовы более 4500 общественных наблюдателей, рассказал руководитель штаба Владислав Шиндяев. Эти люди не имеют отношения к госструктурам, политическим партиям, кандидатам, а значит, будут беспристрастно и объективно оценивать происходящее в день голосования. Наблюдателей привлекали через муниципальные общественные палаты. Это местные общественники, активные жители.

— В России общественное наблюдение за выборами существует уже пять лет. В регионе оно ведется в полном масштабе, когда проходят федеральные или региональные кампании – то есть когда выборы охватывают все участки голосования, — говорит Владислав Шиндяев. — Сейчас у нас региональная кампания, и мы прекрасно понимаем, что выборы должны пройти законно. В этом заинтересованы все общественные силы. Главная задача наблюдателей – убедиться в том, что выборы проходят честно и прозрачно. Наблюдатели будут работать на участках все три дня голосования. Активное участие наблюдателей в контроле за голосованием и подсчетом голосов за много лет стало важной частью иркутской политической традиции, сохраняющей принципы честной конкуренции даже в самые сложные времена.

В июле и августе пять групп профессиональных преподавателей, юристов проводили обучение. Эксперты охватили все 42 муниципальных образования Иркутской области. Программа семинаров включала в себя знакомство с избирательным законодательством, процедурой голосования, процессом наблюдения за выборами, работой комиссии. Наблюдателям рассказали об их правах и обязанностях, правах комиссий и представителей СМИ, партий и кандидатов, о том, какие бывают нарушения и что делать в экстренной ситуации.

«Мы прошли обучение, преподаватели объяснили все нюансы доступно и понятно, ответили на наши вопросы. Работать в качестве наблюдателя буду впервые – недавно я вышла на пенсию и появилось время на общественную деятельность. Когда работала, возможности понаблюдать за выборами не было, но всегда был интересен процесс голосования. Я хочу, чтобы выборы проходили по закону, как положено», — поделилась наблюдатель Людмила Тоурон.

— Самое важное – на выборах не должно быть никаких скрытых и непонятных элементов, — считает Владислав Шиндяев. — Все процедуры, кроме волеизъявления конкретного гражданина в кабинке для голосования, должны быть открыты и доступны. Наблюдатель может не только увидеть происходящее, но и зафиксировать на фото и видео. Наши наблюдатели, прошедшие обучение, сегодня демонстрируют хорошее знание своих обязанностей, они полностью готовы к работе на участках.

Наблюдатели приходят на участок еще до начала его работы и присутствуют при подготовке. Члены комиссий демонстрируют ящики для голосования – они должны быть пустыми. Затем их опечатывают. Кроме того, в общественном штабе есть процесс стороннего наблюдения: на каждом участке установлены видеокамеры, одна из них направлена на членов комиссии, другая – на ящики для голосования. Видеокамеры, по словам Владислава Шиндяева, включают накануне дня голосования. Они работают вплоть до завершения подсчета голосов и подписания протоколов.

Картинка с камер поступает в ситуационный центр, куда можно прийти и посмотреть, что происходит на любом избирательном участке. А если есть сомнения – увидеть, что происходило в любой момент времени. Данные видеофиксации будут храниться еще долгое время после дня голосования.

«Таким образом, все вопросы, которые касаются проведения голосования и подсчета голосов, полностью снимаются, голосование проходит открыто, доступно, а выборы – легитимны. Любые фейки не будут иметь никакой возможности развиваться, потому что могут быть сняты сразу с нескольких сторон. Во-первых, все фиксируют наблюдатели, во-вторых, система видеонаблюдения на участках. Это все делается для того, чтобы ни у одного человека не было сомнений в том, что выборы проходят честно и законно, что Заксобрание формируется полностью легитимно. Кто-то говорит, что все предрешено, посчитают, как хотят – это неправда. Каждый наблюдатель после закрытия участка видит, как считают голоса и подводят итоги выборов», — отметил эксперт.

Если на избирательном участке возникают сложные ситуации, наблюдатели обращаются в штаб, для этих целей организуют горячую линию. Будет работать ситуационный центр, общественный штаб наблюдения за выборами, предусмотрено круглосуточное дежурство.

«Я всегда хожу на выборы, работала в участковой комиссии, избиралась депутатом сама. Считаю необходимой работу наблюдателей. Мы должны увидеть и рассказать, как это проходит. Для меня важно, чтобы выборы проходили честно и открыто», — прокомментировала наблюдатель Марина Зарубина.

Наблюдение играет огромную и принципиальную роль на выборах, считает председатель избирательной комиссии Иркутской области Илья Дмитриев. Об этом, по его словам, говорит и тот факт, что в последние годы вопросам организации наблюдения в России уделяется большое внимание, вплоть до того, что вносятся изменения в федеральное законодательство.

— Одно из последних и самых значимых изменений – увеличение количества наблюдателей с двух до трех человек, — рассказал Илья Дмитриев. — Если раньше из расчета на один день голосования кандидаты, партии, Общественная плата могли назначить два наблюдателя, то теперь они могут назначить по три наблюдателя в каждую УИК. Для понимания – один кандидат на предстоящих выборах может назначить до девяти наблюдателей на одну участковую комиссию. Наблюдать за ходом выборов они могут поочередно.

Еще одно изменение законодательства – наблюдателями на выборах могут быть только те граждане, которые обладают избирательным правом именно в том регионе, где проходят выборы, отметил Илья Дмитриев. Это тоже важно, поскольку наблюдатель должен знать специфику местной избирательной системы, особенности голосования на этой территории. В облизбиркоме рассчитывают, что со стороны наблюдательского сообщества будет значительный интерес к нынешней избирательной кампании, все заинтересованные стороны направят своих наблюдателей на избирательные участки.

— Федеральное законодательство дает наблюдателям достаточно широкий перечень прав. Наблюдатели имеют право присутствовать на избирательном участке во время голосования, подсчета голосов избирателей, при подведении итогов голосования, — прокомментировал председатель облизбиркома. — Они могу фотографировать и снимать на видео ход голосования. Конечно же, при этом они обязаны соблюдать тайну голосования, не нарушать тайну персональных данных. Визуально они могут ознакомиться со списками избирателей, но фотографировать персональные данные они не вправе. Кроме того, они имеют право требовать заверенные копии протоколов УИК, присутствовать на голосовании на дому, наблюдать за выдачей избирательных бюллетеней, обращаться в комиссию с предложениями и замечаниями.

По закону наблюдателей назначают кандидаты, партии, Общественная палата Иркутской области. Они набирают наблюдателей, обучают, инструктируют, взаимодействуют с ними. Избирательные комиссии в этих вопросах не задействованы. Законом предусмотрено только одно: территориальные избирательные комиссии не позднее, чем за три дня до голосования, принимают список наблюдателей, который затем направляют в участковые избиркомы.

Общественное наблюдение в России, по словам экспертов, появилось как необходимость из-за недоверия к избирательной системе. Поэтому высокий уровень организованной в Иркутской области системы наблюдения – гарантия качества проведения выборов, позволяющая полностью снять сомнения в достоверности их результатов.

Екатерина Емелина, IRK.ru

Екатерина Емелина, IRK.ru