Коррупционные схемы регионального минздрава на сотни миллионов рублей

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск 19 февраля 2020 года

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи Бакштановской О.А., при секретаре Кужман Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-26/2020 по иску Ярошенко Олега Николаевича к обществу с ограниченной ответственностью «ИРК.РУ», главному редактору общества с ограниченной ответственностью «ИРК.РУ» П.С.В. о защите чести, достоинства и деловой репутации, компенсации морального вреда,

установил:
В производстве Свердловского районного суда г. Иркутска находится гражданское дело № 2-26/2020 по иску Ярошенко Олега Николаевича к обществу с ограниченной ответственностью «ИРК.РУ», главному редактору общества с ограниченной ответственностью «ИРК.РУ» П.С.В. о защите чести, достоинства и деловой репутации, компенсации морального вреда.
В обоснование исковых требований истец указал, что 1 апреля 2019 года на интернет-странице https://wwvv.irk.ru/news/aiticles/20190401/tablet/ интернет сайта IRK.ru. была опубликована статья автора Ксении Преловской под названием: «Коррупционные схемы регионального минздрава на сотни миллионов рублей», в которой об Ярошенко О.Н. распространены не соответствующие действительности сведения, порочащие его честь, достоинство и деловую репутацию, он обвинен в совершении уголовно наказуемого деяния. Факт опубликования данной статьи на указанном выше интернет ресурсе подтверждается Протоколом осмотра доказательств от 10 апреля 2019 года, составленным нотариусом Иркутского нотариального округа Ашлаповой О.В. В данной статье об Ярошенко О.Н. распространены недостоверные сведения, прочащие его честь, достоинство и деловую репутацию, он обвинен в совершении уголовно наказуемого деяния.
«Без протекции, которую составил министру заместитель губернатора Дмитрий Чернышов, Олег Ярошенко никак не мог возглавить ведомство, поскольку не имел соответствующей подготовки и компетенции.».
«В ноябре 2015 года Олег Ярошенко …… с подачи Дмитрия Чернышова неожиданно возглавил министерство здравоохранения. Неожиданно, поскольку с дипломом фармацевта по закону он не имел права занять пост министра. Впрочем, это препятствие, как утверждают сведущие люди, удалось благополучно обойти, и вскоре в кармане Олега Ярошенко нарисовалась нужная бумага: уж очень нужен был Дмитрию Чернышову свой человек в ведомстве, связанном с миллиардными закупками лекарственных препаратов. Да и другие направления деятельности министерства могли принести немалую личную выгоду.».
Из контекста данных утверждений следует, что Ярошенко О.Н. был назначен на должность министра здравоохранения Иркутской области с нарушением закона по критериям наличия специального образования, достаточного для занятия должности министра, подготовки и компетенции, его назначение осуществлено по протекции заместителя губернатора Дмитрий Чернышова для целей реализации его личной выгоды в деятельности министерства по закупке лекарственных препаратов, а также в других направлениях деятельности министерства. Кроме того, утверждается, что для назначения на должность в «кармане» Олега Ярошенко «нарисовалась нужная бумага», благодаря которой он был назначен на должность. При этом подача материала автором, используемые речевые обороты, исходя из их смысловой нагрузки, не только не соответствуют действительности, но и умаляют честь, достоинство и деловую репутацию истца.
Истец указал, что на момент назначения на должность Министра здравоохранения Иркутской области Ярошенко О.Н. имел необходимый для занятия должности возраст, два высших образования - высшее медицинское и высшее военное образование, что подтверждается Дипломом с отличием ТВ № 650709 от 21 июня 1991 года об окончании Харьковского фармацевтического института Военно-медицинского факультета при Томском медицинском институте по специальности «Фармация» и присвоения ему квалификации «Провизор», а также Дипломом с отличием Военного-медицинской академии г. Санкт-Петербург АВС 0059685от 20 июня 1997 года о присуждении Ярошенко О.Н. квалификации «Офицер с высшим военным медицинским образованием по специальности „Военно-медицинское снабжение“. До назначения на должность министра здравоохранения Иркутской области Ярошенко О.Н. имел стаж работы на руководящих должностях государственной службы более 6 лет, подтверждается копией его трудовой книжки. Кроме того Ярошенко О.Н. до назначения на должность министра здравоохранения имел выслугу 21 год 6 мес. на различных офицерских должностях, закончил службу в звании полковника медицинской службы в должности начальника отдела Главного военно-медицинского управления МО РФ, что подтверждается справкой Военного комиссариата от 19.06.2019 г.
Не соответствует действительности также утверждение автора указанной выше статьи о некомпетентности Ярошенко О.Н. в сферах медицины и медицинской деятельности, а также организации здравоохранения. Учитывая наличие у Ярошенко О.Н. двух высших образований – высшего медицинского и высшего военного образований, прохождение им дополнительной профессиональной переподготовки по специальности „Организация здравоохранения и общественного здоровья“, стажа в сфере здравоохранения более 33 лет, а также на руководящих должностях в этой сфере с 1991 года, утверждение автора статьи о некомпетентности Ярошенко О.Н. как руководителя является недостоверным, порочащим деловую репутацию Ярошенко О.Н.
Является не соответствующим действительности, порочащими честь, достоинство и деловую репутацию Ярошенко О.Н. утверждение автора статьи о наличии протекции со стороны заместителя губернатора Иркутской области Чернышова Д.В. при назначении Ярошенко О.Н. на должность министра здравоохранения Иркутской области, а также утверждение о том, что это назначение было осуществлено для обеспечения личных интересов Чернышова Д.В. в сфере закупок лекарственных препаратов, а также в других направлениях деятельности Министерства здравоохранения Иркутской области. На должность министра здравоохранения Ярошенко О.Н. приглашен Губернатором Иркутской области Левченко С.Г. как специалист, имеющий соответствующее образование, большой опыт работы в сфере здравоохранения, зарекомендовавший себя безупречно работой в должности начальника Управления фармацевтической деятельностью и медицинской техники Минздрава Иркутской области в 2009 году, а также в должности Советника Губернатора Иркутской области по вопросам здравоохранения в 2013 году.
Не соответствует действительности, порочит честь, достоинство и деловую репутацию Ярошенко О.Н. утверждение автора статьи о том, что при назначении на должность министра здравоохранения Иркутской области Ярошенко О.Н. был использован документ, позволивший незаконно быть назначенным на эту должность, так как автор утверждает: „вскоре в кармане Олега Ярошенко нарисовалась нужная бумага“. Данное утверждение формирует у читателя (неопределенного круга лиц) негативное мнение о Ярошенко О.Н., как о нечестном человеке, использовавшем при назначении на должность недостоверные документы.
В статье автор утверждает, что „Глава ведомства Олег Ярошенко снискал славу самого некомпетентного руководителя за последнее десятилетие. Впрочем, одного качества у министра не отнять — он изобретательно раскраивает бюджет здравоохранения, а это несколько миллиардов рублей в год.“ Из данных утверждений следует, что Ярошенко О.Н. является некомпетентным руководителем, допускает нарушения при формировании направлений расходования и распределении выделенных Министерству здравоохранения Иркутской области бюджетных денежных средств.
Является недостоверным, порочит честь, достоинство, деловую репутацию Ярошенко О.Н. следующие утверждения автора статьи: „Впрочем одного качества у министра не отнять — он изобретательно раскраивает бюджет здравоохранения, а это несколько миллиардов рублей в год.“. Использованное автором статьи выражение „изобретательно раскраивает бюджет здравоохранения“ порочит Ярошенко О.Н., поскольку формирует у читателя (неопределенного круга лиц) негативное отношение к Ярошенко О.Н., как министру здравоохранения Иркутской области, так как по утверждению автора он по своему усмотрению раскраивает, по смыслу этого слова - режет бюджет здравоохранения, при этом делает это изобретательно, то есть не так как обычно предусмотрено законом. Формирование бюджета субъекта РФ в части средств, выделяемых на здравоохранение, является сложным многоуровневым процессом, который не является исключительно прерогативой Министерства здравоохранения Иркутской области, тем более министра здравоохранения Иркутской области. Утверждение бюджета, выделяемого на здравоохранение Иркутской области осуществляется Законодательным Собранием Иркутской области после прохождения соответствующих проверок, как в части его формирования, так и распределения. Аналогично обстоит дело и с выделением денежных средств Министерству здравоохранения Иркутской области из федерального бюджете. Расходование выделенных бюджетных средств осуществляется Министерством здравоохранения Иркутской области в соответствии с утвержденной бюджетной росписью, которую министр здравоохранения также единолично не формирует.
Порочат честь, достоинство и деловую репутацию Ярошенко О.Н. как должностного лица – министра здравоохранения Иркутской области следующие утверждения автора статьи: „В регионе началась безумная перетряска руководящих кадров, перевод медицинских учреждений с муниципального на областной уровень, другие реформы и оптимизации, которые никак не помогли повысить качество услуг, сделать медицинскую помощь более доступной.“.
В соответствии с п. 1 Положения о министерстве здравоохранения Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 16.07.2010 г. № 174-пп, министерство здравоохранения Иркутской области является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, а также управлению в области охраны здоровья граждан на территории Иркутской области. Эффективное осуществление кадровой политики не возможно без надлежащего контроля за деятельностью работников здравоохранения Иркутской области. Доказательств, допущенных нарушений трудового законодательства при увольнении главных врачей лечебных учреждений, подчиненных Министерству здравоохранения Иркутской области, автором стать не приведено. Ни одно исковое заявление уволенных по инициативе работодателя главных врачей лечебных учреждений Иркутской области судами не было удовлетворено, что свидетельствует о законности действий работодателя – Министерства здравоохранения Иркутской области, а, следовательно, и лица, несущего в силу положений п. 16 Положения о министерстве здравоохранения персональную ответственность за его деятельность - министра Ярошенко О.Н. Таким образом, утверждение автора статьи о „безумной перетряске руководящих кадров“ (имеются ввиду органы здравоохранения Иркутской области) является недостоверным, носит порочащий деловую репутацию Ярошенко О.Н. характер, поскольку выставляют его как руководителя неспособного руководить здраво, принимающего спонтанные, необоснованные решения, что не основано на фактических обстоятельствах.
Порочит честь, достоинство и деловую репутацию Ярошенко О.Н. как должностного лица – министра здравоохранения Иркутской области утверждение автора статьи: „Но большую часть времени глава ведомства уделял привычному с армейских времен занятию — закупкам лекарств.“. Автором статьи не приведено доказательств нерационального или иного непропорционального распределения рабочего времени Ярошенко О.Н., а также его распределения преимущественно или в большей степени в пользу закупок лекарств. Автором не учтено, что закупками лекарств лично министр здравоохранения Иркутской области Ярошенко О.Н. не занимается. Вместе с тем, приведенные выше утверждения автора статьи носят порочащий характер, дискредитируют Ярошенко О.Н. как руководителя, формируют у читателя (неопределенного круга лиц) убеждение в том, что Ярошенко О.Н., занимая должность министра здравоохранения Иркутской области, не в состоянии распределять свое рабочее время, устанавливать приоритеты его расходования исходя из задач органа исполнительной власти, которым он руководит, а также в том, что он лично осуществляет закупки лекарственных препаратов в Иркутской области.
Являются порочащими, умаляющими честь, достоинство и деловую репутацию Ярошенко О.Н., как министра здравоохранения Иркутской области (так как из наименования, контекста статьи следует, что она в целом посвящена деятельности Ярошенко О.Н.), приведенные ниже утверждения автора статьи:
„На протяжении нескольких лет наблюдается некорректный расчет потребности в препаратах, выделение средств на закупки сверх утвержденной потребности и без учета остатков на аптечном складе. В то же время, люди сталкиваются с отсутствием необходимых им лекарств в аптеках.“.
„Например, в 2017 году не закупили лекарства, включенные в утвержденную сводную потребность, что создавало риски несвоевременного обеспечения больных. Такая ситуация складывалась с препаратом „Деферазирокс“ (применяется при хронической перегрузке железом)…. Та же участь постигла и „Эстрадиол“ (гормональный препарат).“.
„В то же время, как установили во время одной из проверок аудиторы Контрольно-счетной палаты Иркутской области, на бюджетные деньги покупали препараты, нужды в которых не имелось. В 2017 году, например, при потребности в препарате „Аторвастатин“ (применяется для снижения холестерина) на 72 тысячи упаковок и на 2018 год в количестве 78 516 упаковок по двум контрактам куплено 118 976 упаковок. Иными словами, сверх потребности за счет средств 2017 года приобретено 46 976 упаковок. В чьих интересах это сделано? Какому поставщику порадели в министерстве?“
„И это не единственный пример. При потребности в препарате „Бусерелин“ (используется в основном для лечения рака простаты и эндометриоза) на 2017 год в количестве 3 482 упаковки контракт с ООО „Лекопт“ заключен на поставку 5 559 упаковок. И при этом на складе уже имелось 3 847 упаковок, которые полностью покрывали годовую потребность. „Бусерелина“ закупили столько, что на начало 2018 года его все еще оставалось 2 999 упаковок, а это 51% от годовой потребности. В общей сложности в 2017 году сверх потребности закуплено лекарств на 35 миллионов рублей. А ведь эти деньги можно было направить на закупку других необходимых больным людям препаратов.“.
По состоянию на 12 апреля 2019 года в рамках реализации Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ „О государственной социальной помощи“ (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ) на 2019 год из средств федерального бюджета выделено 871 800,6 тыс. руб.:
- на лекарственные препараты - 773 293,9 тыс. руб.,
- на логистические услуги 98 506,7 тыс. руб.,
Остатки лекарственных препаратов по программе „Обеспечение необходимыми лекарственными препаратами“ (далее – ОНЛП) в аптечных организациях, принимающих участие в реализации программы ОНЛП по состоянию на 12 апреля 2019 года составляли 755 наименований с учетом лекарственных форм, дозировок и фасовок (650 международных непатентованных наименований (далее - МНН), 320 011 упаковок на общую сумму 200 710,5 тыс. руб.; на аптечном складе логистического оператора - 334 наименования с учетом лекарственных форм, дозировок и фасовок (323 МНН), 264381,00 упаковка, на общую сумму 145 312,1 тыс. руб.
Учитывая, что расход лекарственных препаратов в среднем составляет 72 млн. руб. в месяц, запаса лекарственных препаратов хватало на 4,8 месяца.
По состоянию на 12 апреля 2019 года Министерством здравоохранения Иркутской области подготовлено 268 заявок на закупку 403 МНН лекарственных препаратов на сумму 726 578,37 тыс. руб. (что составляет 94% от выделенного финансирования);
- заключено 87 государственных контрактов на общую сумму 198 382,3 тыс. руб.;
- на этапе объявления аукционов, проведения конкурсных торгов находилось 181 заявка на закупку лекарственных препаратов на общую сумму 513 494,9 тыс. руб.
Что касается реализации Министерством здравоохранения Иркутской области Закона Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 106-оз „О социальной поддержке отдельных групп населения в оказании медицинской помощи в Иркутской области“ (далее Закон Иркутской области № 106-оз), то на 2019 год из средств бюджета Иркутской области выделено 772 648 300,0 рублей, из них:
- на лекарственные препараты – 381 626 100, 00 рублей;
- на лекарственные препараты для обеспечения граждан, страдающих орфанными (редкими) заболеваниями - 327 726 300,00 рублей;
- на логистические услуги 62 992 100,00 рублей, в том числе по орфанным заболеваниям - 300 800,00 рублей.
Остатки лекарственных препаратов в аптечных организациях, принимающих участие в реализации Закон Иркутской области № 106-оз по состоянию на 12 апреля 2019 года составляют 322 наименования с учетом лекарственных форм, дозировок и фасовок (124 международных непатентованных наименований (далее - МНН), 123 848,00 упаковок на общую сумму 117 097,6 тыс. руб.; на аптечном складе логистического оператора - 227 наименования с учетом лекарственных форм, дозировок и фасовок (114 МНН), 383 456 упаковок, на общую сумму 390 650,5 тыс. руб.
На доведенные лимиты денежных средств, выделенных на реализацию Закона Иркутской области № 106-оз в 2019 году по состоянию на 12 апреля 2019 года:
- заключено 141 государственный контракт на общую сумму 537 028,77 тыс. руб., в том числе по орфанным заболеваниям 31 государственный контракт на сумму 319 336, 5 тыс. руб.;
- на этапе заключения находилось 12 государственных контрактов на общую сумму 31 983,98 тыс. руб.;
- на этапе проведения конкурсных торгов 6 заявок на закупку лекарственных препаратов на общую сумму 117 662,49 тыс. руб., в том числе по орфанным заболеваниям 5 заявок на сумму 36 358,71 тыс. руб.
Остаток лимитов денежных средств на закупку лекарственных препаратов на 12 апреля 2019 года составлял 20 7884,04 тыс. руб., в том числе для обеспечения граждан, страдающих орфанными заболеваниями 8 388,07 тыс. руб. Доля израсходованных (освоенных) бюджетных средств составила - 96,38%. Фактически закуплена основная потребность в лекарственных препаратах на 2019 год.
Для обеспечения региональных льготополучателей на 2019 год по состоянию на 12 апреля 2019 года в рамках реализации Закона Иркутской области № 106-оз аптечными организациями отпущено лекарственных препаратов по 138 419,00 льготным рецептам на сумму 201 469 402,92 рублей, средняя стоимость рецепта составила - 1 455,50 рубля.
Недостоверными и порочащими являются следующие утверждения автора статьи: „Например, в 2017 году не закупили лекарства, включенные в утвержденную сводную потребность, что создавало риски несвоевременного обеспечения больных. Такая ситуация складывалась с препаратом „Деферазирокс“ (применяется при хронической перегрузке железом)……Та же участь постигла и „Эстрадиол“ (гормональный препарат).“, так как лекарственный препарат „Дефаразирокс“, был своевременно закуплен Министерством здравоохранения Иркутской области, что подтверждается государственными контрактами от17.04.2017№206-ОНЛП/0208/1366-ЭА/17 и от14.11.2017 №707-ОНЛП/3278/43Ю-ЭА/17 (копии контрактов прилагаются).
Что касается закупа лекарственного препарата „Эстрадиол“, то в настоящее время лекарственный препарат „Эстрадиол“ исключен из перечня лекарственных препаратов для льготного лекарственного обеспечения. Закупки лекарственного препарата с международным непатентованным наименованием „Аторвастатин“ проводились в 2017 году дважды путем проведения электронных аукционов. Определение поставщиков происходило в условиях добросовестной ценовой конкуренции, государственные контракты были заключены с победителями электронных аукционов. Кроме того, закупки лекарственных препаратов для медицинского применения строго регламентированы. Ни один из государственных контрактов по закупкам лекарственных препаратов на момент опубликования статьи не был оспорен в установленном законом порядке.
Являются недостоверными, порочащими утверждения автора статьи: „И это не единственный пример. При потребности в препарате „Бусерелин“ (используется в основном для лечения рака простаты и эндометриоза) на 2017 год в количестве 3 482 упаковки контракт с ООО „Лекопт“ заключен на поставку 5 559 упаковок. И при этом на складе уже имелось 3 847 упаковок, которые полностью покрывали годовую потребность. „Бусерелина“ закупили столько, что на начало 2018 года его все еще оставалось 2 999 упаковок, а это 51% от годовой потребности. В общей сложности в 2017 году сверх потребности закуплено лекарств на 35 миллионов рублей. А ведь эти деньги можно было направить на закупку других необходимых больным людям препаратов.“. Государственный контракт на поставку „Бусерелина“ был заключен 14.12.2017г. № 775-ОНЛП/3556/4436-ЭА/17 на сумму 10 321,018 тыс. руб. (2774,00 упаковки). При этом потребность 2018 года – 5850,00 упаковок. Количество закупленного лекарственного препарата не превышало потребность 1 и 2 квартала 2018 года.
Являются недостоверными, порочащими следующие утверждения автора статьи: „В декабре 2017 года был заключен госконтракт на поставку препарата „Гефитиниб“ (применяется для лечения некоторых видов рака молочной железы, легких) в количестве 228 упаковок по цене за упаковку 92 753 рублей, при этом зарегистрированная предельная отпускная стоимость равнялась 72 201 рублю. Дополнительным соглашением от 19 декабря 2017 года к указанному контракту было предусмотрено увеличение объема поставок с 228 до 250 упаковок. Превышение контракта составило более 5 миллионов рублей. При этом, как позднее выяснилось, можно было и не заключать контракт, поскольку необходимости в закупке этого препарата просто не существовало. Более 23 миллионов рублей, как установили аудиторы, потрачены неэффективно.“, приведенные автором без учета достоверной, опровергающей эти утверждения информации. Так по результатам проведенного электронного аукциона (№ извещения 0134200000117003731) Министерством здравоохранения Иркутской области заключен государственный контракт № 777/ОНЛП/3731/4479-ЭА/17 от 12.12.2017 на поставку лекарственного препарата „Гефитиниб“ на сумму 23188,3 тыс. рублей, с учетом годовой потребности на 2018 год (228 упаковок) (копия государственного контракта, прилагается). Закуп лекарственных препаратов в конце 2018 года на сумму более чем 35 млн. рублей был осуществлен Министерством здравоохранения Иркутской области с целью формирования резерва лекарственных препаратов (переходящего запаса) для своевременного, полного и бесперебойного обеспечения больных лекарственными препаратами в период проведения конкурсов, в целях недопущения роста социальной напряжённости. Вопросы полного, своевременного, бесперебойного льготного лекарственного обеспечения находятся на особом контроле в Министерстве здравоохранения Иркутской области.
Являются недостоверными, прочащими честь, достоинство и деловую репутацию Ярошенко О.Н., как Министра здравоохранения Иркутской области следующие утверждения:
- „Подобные схемы закупок с явными коррупционными признаками для минздрава Иркутской области, конечно же, не редкость ни два года назад, ни сейчас. В результате таких сомнительных с правовой точки зрения сделок в карманах чиновников оседают весьма солидные суммы“;
- „На фоне этого сущими мелочами могут показаться факты отпуска лекарственных препаратов с истекшим или истекающим сроком годности, неосвоение федеральных денег, выделенных на лекарственное обеспечение льготников, а это десятки миллионов рублей ежегодно. Просто потому, что иного стиля руководства от нынешнего министра здравоохранения Иркутской области и ожидать не приходится. Свои обязательства перед командой он отрабатывает исправно, а то, что страдают простые жители региона, Олега Ярошенко, судя по всему, никогда не интересовало.“;
- „Коррупционные схемы в системе здравоохранения имеют слишком высокую цену, оборачиваются тяжелыми последствиями для здоровья и даже жизни пациентов. Министр блокирует любую информацию, исходящую из своего ведомства о творящихся здесь неблаговидных делах. Недаром в социальных сетях орудует целая банда так называемых „здравоботов“, которые по сигналу одиозных организаторов всей ордой набрасываются на любого, кто посмеет усомниться в святости регионального министерства здравоохранения.“. Как было указано выше, ни один из заключенных государственных контрактов на поставку лекарственных препаратов за период, указанный в статье, не был признан недействительным.
Отсутствуют официально установленные судебными актами какие-либо факты или доказательства наличия коррупционной составляющей при заключении этих государственных контрактов, касающиеся Министерства здравоохранения Иркутской области или министра здравоохранения Иркутской области Ярошенко О.Н. Отсутствуют официально установленные судебными актами какие-либо факты вины Министерства здравоохранения Иркутской области, министра здравоохранения Иркутской области Ярошенко О.Н. в не освоении в полном объеме в конце 2017 года федеральных денег, выделенных на лекарственное обеспечение льготников, связанного, в том числе, с каким-либо стилем руководства министра здравоохранения Иркутской области Ярошенко О.Н., исполнением каких-либо обязательств перед, как утверждает автор статьи „командой“. Отсутствуют официально установленные судебными актами какие-либо факты, а также иные доказательства того, что министр здравоохранения Иркутской области Ярошенко О.Н. блокирует любую информацию, исходящую из Министерства, так как официальный сайт министерства постоянно обновляется, в социальных сетях открыты странички министерства, на которых обновляется информация о министерстве, кроме того, ведется постоянная работа по поступающим в министерство обращениям граждан, на которые даются полные и всесторонние ответы, организован личный примем граждан министром.
Является бездоказательным и надуманным утверждение автора статьи о том, что в социальных сетях по заданию Ярошенко О.Н. кто-либо высказывается (дает комментарии) в отношении критических высказываний в его адрес или в адрес Министерства здравоохранения Иркутской области.
На основании изложенного, истец Ярошенко О.Н. просил суд:
1) Признать недостоверными и порочащими честь, достоинство и деловую репутацию Ярошенко О.Н. распространенные 1 апреля 2019 года на интернет странице https://wwvv.irk.ru/news/aiticles/20190401/tablet/интернет сайта IRK.ru., автор статьи Ксения Преловская, под названием: „Коррупционные схемы регионального минздрава на сотни миллионов рублей“ следующие сведения:
- „Глава ведомства Олег Ярошенко снискал славу самого некомпетентного руководителя за последнее десятилетие. Впрочем одного качества у министра не отнять — он изобретательно раскраивает бюджет здравоохранения, а это несколько миллиардов рублей в год.“;
- „Без протекции, которую составил министру заместитель губернатора Дмитрий Чернышов, Олег Ярошенко никак не мог возглавить ведомство, поскольку не имел соответствующей подготовки и компетенции.“;
- „В ноябре 2015 года Олег Ярошенко …… с подачи Дмитрия Чернышова неожиданно возглавил министерство здравоохранения. Неожиданно, поскольку с дипломом фармацевта по закону он не имел права занять пост министра. Впрочем, это препятствие, как утверждают сведущие люди, удалось благополучно обойти, и вскоре в кармане Олега Ярошенко нарисовалась нужная бумага: уж очень нужен был Дмитрию Чернышову свой человек в ведомстве, связанном с миллиардными закупками лекарственных препаратов. Да и другие направления деятельности министерства могли принести немалую личную выгоду.“;
- „В регионе началась безумная перетряска руководящих кадров, перевод медицинских учреждений с муниципального на областной уровень, другие реформы и оптимизации, которые никак не помогли повысить качество услуг, сделать медицинскую помощь более доступной.“;
- Но большую часть времени глава ведомства уделял привычному с армейских времен занятию - закупкам лекарств.»;
- «На протяжении нескольких лет наблюдается некорректный расчет потребности в препаратах, выделение средств на закупки сверх утвержденной потребности и без учета остатков на аптечном складе. В то же время, люди сталкиваются с отсутствием необходимых им лекарств в аптеках.»;
- «Например, в 2017 году не закупили лекарства, включенные в утвержденную сводную потребность, что создавало риски несвоевременного обеспечения больных. Такая ситуация складывалась с препаратом „Деферазирокс“ (применяется при хронической перегрузке железом)…. Та же участь постигла и „Эстрадиол“ (гормональный препарат).»;
- «В то же время, как установили во время одной из проверок аудиторы Контрольно-счетной палаты Иркутской области, на бюджетные деньги покупали препараты, нужды в которых не имелось. В 2017 году, например, при потребности в препарате „Аторвастатин“ (применяется для снижения холестерина) на 72 тысячи упаковок и на 2018 год в количестве 78 516 упаковок по двум контрактам куплено 118 976 упаковок. Иными словами, сверх потребности за счет средств 2017 года приобретено 46 976 упаковок. В чьих интересах это сделано? Какому поставщику порадели в министерстве?»;
- «И это не единственный пример. При потребности в препарате „Бусерелин“ (используется в основном для лечения рака простаты и эндометриоза) на 2017 год в количестве 3 482 упаковки контракт с ООО „Лекопт“ заключен на поставку 5 559 упаковок. И при этом на складе уже имелось 3 847 упаковок, которые полностью покрывали годовую потребность. „Бусерелина“ закупили столько, что на начало 2018 года его все еще оставалось 2 999 упаковок, а это 51% от годовой потребности. В общей сложности в 2017 году сверх потребности закуплено лекарств на 35 миллионов рублей. А ведь эти деньги можно было направить на закупку других необходимых больным людям препаратов.»;
- «Например, в 2017 году не закупили лекарства, включенные в утвержденную сводную потребность, что создавало риски несвоевременного обеспечения больных. Такая ситуация складывалась с препаратом „Деферазирокс“ (применяется при хронической перегрузке железом)……Та же участь постигла и „Эстрадиол“ (гормональный препарат).»;
- «В декабре 2017 года был заключен госконтракт на поставку препарата „Гефитиниб“ (применяется для лечения некоторых видов рака молочной железы, легких) в количестве 228 упаковок по цене за упаковку 92 753 рублей, при этом зарегистрированная предельная отпускная стоимость равнялась 72 201 рублю. Дополнительным соглашением от 19 декабря 2017 года к указанному контракту было предусмотрено увеличение объема поставок с 228 до 250 упаковок. Превышение контракта составило более 5 миллионов рублей. При этом, как позднее выяснилось, можно было и не заключать контракт, поскольку необходимости в закупке этого препарата просто не существовало. Более 23 миллионов рублей, как установили аудиторы, потрачены неэффективно.»;
- «Подобные схемы закупок с явными коррупционными признаками для минздрава Иркутской области, конечно же, не редкость ни два года назад, ни сейчас. В результате таких сомнительных с правовой точки зрения сделок в карманах чиновников оседают весьма солидные суммы»;
- «На фоне этого сущими мелочами могут показаться факты отпуска лекарственных препаратов с истекшим или истекающим сроком годности, не освоение федеральных денег, выделенных на лекарственное обеспечение льготников, а это десятки миллионов рублей ежегодно. Просто потому, что иного стиля руководства от нынешнего министра здравоохранения Иркутской области и ожидать не приходится. Свои обязательства перед командой он отрабатывает исправно, а то, что страдают простые жители региона, Олега Ярошенко, судя по всему, никогда не интересовало.»;
- «Коррупционные схемы в системе здравоохранения имеют слишком высокую цену, оборачиваются тяжелыми последствиями для здоровья и даже жизни пациентов. Министр блокирует любую информацию, исходящую из своего ведомства о творящихся здесь неблаговидных делах. Недаром в социальных сетях орудует целая банда так называемых „здравоботов“, которые по сигналу одиозных организаторов всей ордой набрасываются на любого, кто посмеет усомниться в святости регионального министерства здравоохранения.».
2) Обязать ответчиков опубликовать опровержение несоответствующих действительности, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию Ярошенко Олега Николаевича на интернет странице https://wwvv.irk.ru/news/aiticles/20190401/tablet/интернет сайта IRK.ru., автор статьи Ксения Преловская, под названием: «Коррупционные схемы регионального минздрава на сотни миллионов рублей».
3) Обязать ответчиков опубликовать указанное опровержение в течение месяца с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу путем размещения решения суда на интернет портале https://wwvv.irk.ru/news/aiticles/20190401/tablet/интернет сайта IRK.ru., на той же странице, тем же способом и шрифтом, что и была на нем опубликована статья Ксении Преловской под названием: «Коррупционные схемы регионального минздрава на сотни миллионов рублей».
4) Взыскать с ответчиков солидарно в пользу Ярошенко О.Н. компенсацию морального вреда в размере десяти рублей, а также судебные расходы за проведение экспертизы.
В ходе рассмотрения дела представитель истца Кваша Л.В., действующая на основании доверенности, в порядке статьи 39 ГПК РФ, несколько раз уточняла исковые требования, окончательно просила суд:
1) Обязать ответчиков ООО «Ирк.РУ», главного редактора ООО «Ирк.Ру». П.С.В. опубликовать опровержение несоответствующих действительности, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию Ярошенко Олега Николаевича следующих сведений:
— «Глава ведомства Олег Ярошенко снискал славу самого некомпетентного руководителя за последнее десятилетие. Впрочем, одного качества у министра не отнять — он изобретательно раскраивает бюджет здравоохранения, а это несколько миллиардов рублей в год.»;
— Без протекции, которую составил министру заместитель губернатора Дмитрий Чернышов, Олег Ярошенко ни как не мог возглавить ведомство, поскольку не имел соответствующей подготовки и компетенции",
— «В ноябре 2015 года Олег Ярошенко … с подачи Дмитрия Чернышова неожиданно возглавил министерство здравоохранения. Неожиданно, поскольку с дипломом фармацевта по закону он не имел права занять пост министра. Впрочем, это препятствие, как утверждают сведущие люди, удалось благополучно обойти, и вскоре в кармане Олега Ярошенко нарисовалась нужная бумага: уж очень нужен был Дмитрию Чернышову свой человек в ведомстве, связанном с миллиардными закупками лекарственных препаратов. Да и другие направления деятельности министерства могли принести немалую личную выгоду.»;
- «В регионе началась безумная перетряска руководящих кадров, перевод медицинских учреждений с муниципального на областной уровень, другие реформы и оптимизации, которые никак не помогли повысить качество услуг, сделать медицинскую помощь более доступной.»;
- Но большую часть времени глава ведомства уделял привычному с армейских времен занятию - закупкам лекарств.";
- «На протяжении нескольких лет наблюдается некорректный расчет потребности в препаратах, выделение средств на закупки сверх утвержденной потребности и без учета остатков на аптечном складе. В то же время, люди сталкиваются с отсутствием необходимых им лекарств в аптеках.»;
- «Например, в 2017 году не закупили лекарства, включенные в утвержденную сводную потребность, что создавало риски несвоевременного обеспечения больных. Такая ситуация складывалась с препаратом „Деферазирокс“ (применяется при хронической перегрузке железом)…. Та же участь постигла и „Эстрадиол“ (гормональный препарат).»;
- «В то же время, как установили во время одной из проверок аудиторы Контрольно-счетной палаты Иркутской области, на бюджетные деньги покупали препараты, нужды в которых не имелось. В 2017 году, например, при потребности в препарате „Аторвастатин“ (применяется для снижения холестерина) на 72 тысячи упаковок и на 2018 год в количестве 78 516 упаковок по двум контрактам куплено 118 976 упаковок. Иными словами, сверх потребности за счет средств 2017 года приобретено 46 976 упаковок. В чьих интересах это сделано? Какому поставщику порадели в министерстве?»;
- «И это не единственный пример. При потребности в препарате „Бусерелин“ (используется в основном для лечения рака простаты и эндометриоза) на 2017 год в количестве 3 482 упаковки контракт с ООО „Лекопт“ заключен на поставку 5 559 упаковок. И при этом на складе уже имелось 3 847 упаковок, которые полностью покрывали годовую потребность. „Бусерелина“ закупили столько, что на начало 2018 года его все еще оставалось 2 999 упаковок, а это 51% от годовой потребности. В общей сложности в 2017 году сверх потребности закуплено лекарств на 35 миллионов рублей. А ведь эти деньги можно было направить на закупку других необходимых больным людям препаратов.»;
— «Например, в 2017 году не закупили лекарства, включенные в утвержденную сводную потребность, что создавало риски несвоевременного обеспечения больных. Такая ситуация складывалась с препаратом „Деферазирокс“ (применяется при хронической перегрузке железом)…. Та же участь постигла и „Эстрадиол“ (гормональный препарат).»;
- «В декабре 2017 года был заключен госконтракт на поставку препарата „Гефитиниб“ (применяется для лечения некоторых видов рака молочной железы, легких) в количестве 228 упаковок по цене за упаковку 92 753 рублей, при этом зарегистрированная предельная отпускная стоимость равнялась 72 201 рублю. Дополнительным соглашением от 19 декабря 2017 года к указанному контракту было предусмотрено увеличение объема поставок с 228 до 250 упаковок. Превышение контракта составило более 5 миллионов рублей. При этом, как позднее выяснилось, можно было и не заключать контракт, поскольку необходимости в закупке этого препарата просто не существовало. Более 23 миллионов рублей, как установили аудиторы, потрачены неэффективно.»;
- «Подобные схемы закупок с явными коррупционными признаками для минздрава Иркутской области, конечно же, не редкость ни два года назад, ни сейчас. В результате таких сомнительных с правовой точки зрения сделок в карманах чиновников оседают весьма солидные суммы»;
- «На фоне этого сущими мелочами могут показаться факты отпуска лекарственных препаратов с истекшим или истекающим сроком годности, не освоение федеральных денег, выделенных на лекарственное обеспечение льготников, а это десятки миллионов рублей ежегодно. Просто потому, что иного стиля руководства от нынешнего министра здравоохранения Иркутской области и ожидать не приходится. Свои обязательства перед командой он отрабатывает исправно, а то, что страдают простые жители региона, Олега Ярошенко, судя по всему, никогда не интересовало.»;
- «Коррупционные схемы в системе здравоохранения имеют слишком высокую цену, оборачиваются тяжелыми последствиями для здоровья и даже жизни пациентов. Министр блокирует любую информацию, исходящую из своего ведомства о творящихся здесь неблаговидных делах. Недаром в социальных сетях орудует целая банда так называемых „здравоботов“, которые по сигналу одиозных организаторов всей ордой набрасываются на любого, кто посмеет усомниться в святости регионального министерства здравоохранения.».
2) Обязать ООО «Ирк.РУ», главного редактора ООО «Ирк.Ру». П.С.В. опубликовать указанное опровержение в течение месяца с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу путем размещения решения суда на интернет портале https://www.irk.ru/news/aiticles/20190401/tablet интернет сайта IRK.ru, на той же странице, тем же способом и шрифтом, что и была на нем опубликована статья Ксении Преловской под названием «Коррупционные схемы регионального минздрава на сони миллионов рублей».
3) Взыскать в солидарном порядке ООО «Ирк.РУ», главного редактора ООО «Ирк.Ру». П.С.В. в пользу Ярошенко Олега Николаевича компенсацию морального вреда в размере 10 руб., судебные расходы в размере 36 050 руб., госпошлину в размере 300 руб.
Истец Ярошенко О.Н. в судебное заседание не явился, в поступившем заявлении просил рассмотреть дело без его участия.
Представители ответчика ООО «ИРК.РУ» В.Е.А. и К.А.Л., действующие на основании доверенности, исковые требования Ярошенко О.Н. не признали, полагали их не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Свою правовую позицию по делу представители ответчика изложили в своих письменных возражениях.
Ответчик главный редактор П.С.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, причину неявки суду не сообщила, письменных возражений на исковые требования не представила.
С согласия явившихся сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Как разъяснено в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 г. № 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц», под распространением сведений, порочащих честь и достоинство граждан или деловую репутацию граждан и юридических лиц, следует понимать опубликование таких сведений в печати, трансляцию по радио и телевидению, демонстрацию в кинохроникальных программах и других средствах массовой информации, распространение в сети Интернет, а также с использованием иных средств телекоммуникационной связи, изложение в служебных характеристиках, публичных выступлениях, заявлениях, адресованных должностным лицам, или сообщение в той или иной, в том числе устной, форме хотя бы одному лицу. Сообщение таких сведений лицу, которого они касаются, не может признаваться их распространением, если лицом, сообщившим данные сведения, были приняты достаточные меры конфиденциальности, с тем, чтобы они не стали известными третьим лицам.
Судам следует иметь в виду, что в случае, если не соответствующие действительности, порочащие сведения были размещены в сети Интернет на информационном ресурсе, зарегистрированном в установленном законом порядке в качестве средства массовой информации, при рассмотрении иска о защите чести, достоинства и деловой репутации необходимо руководствоваться нормами, относящимися к средствам массовой информации.
Не соответствующими действительности сведениями являются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения.
Порочащими, в частности, являются сведения, содержащие утверждения о нарушении гражданином или юридическим лицом действующего законодательства, совершении нечестного поступка, неправильном, неэтичном поведении в личной, общественной или политической жизни, недобросовестности при осуществлении производственно-хозяйственной и предпринимательской деятельности, нарушении деловой этики или обычаев делового оборота, которые умаляют честь и достоинство гражданина или деловую репутацию гражданина либо юридического лица."
Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 г. № 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» в силу пункта 1 статьи 152 ГК РФ обязанность доказывать соответствие действительности распространенных сведений лежит на ответчике. Истец обязан доказать факт распространения сведений лицом, к которому предъявлен иск, а также порочащий характер этих сведений.
Судом установлено, что 1 апреля 2019 года на интернет-странице https://wwvv.irk.ru/news/aiticles/20190401/tablet/ интернет сайта IRK.ru. была опубликована статья автора Ксении Преловской под названием: «Коррупционные схемы регионального минздрава на сотни миллионов рублей».
Факт опубликования данной статьи на данном интернет ресурсе подтверждается Протоколом осмотра доказательств от 10 апреля 2019 года, составленным нотариусом Иркутского нотариального округа Ашлаповой О.В.
Согласно Выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности Общества с ограниченной ответственностью «ИРК.РУ» является деятельность рекламных агентств. Согласно Уставу общество является коммерческой организацией, преследующей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Таким образом, ответчик ООО «ИРК.РУ» средством массовой информации не является.
Из Приказа о переводе работника на другую работу от 05.05.2014 г. за подписью руководителя ООО «ИРК.РУ» Сурковой А.В. следует, что в ООО «ИРК.РУ» на должность главного редактора переведена П.С.В.
В соответствии с Должностной инструкцией главного редактора ООО «ИРК.РУ» в должностные обязанности П.С.В. среди прочих входит: планирование работы редакции ИРК.РУ, распределение обязанностей и объема работы сотрудников, контролирование работы каждого сотрудника и всего штата редакции в целом; взаимодействие с авторами и журналистами.
В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 г. № 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» указано, что надлежащими ответчиками по искам о защите чести, достоинства и деловой репутации являются авторы не соответствующих действительности порочащих сведений, а также лица, распространившие эти сведения.
Учитывая, что «Ксения Преловская» является псевдонимом автора статьи, не раскрывшим своего имени на основании ч. 2 ст. 1265 ГК РФ, а также учитывая то обстоятельство, что лицами, распространившими эти сведения являются ООО «ИРК.РУ» совместно с главным редактором П. С.В., которая принимает непосредственное участие в работе всего штата и каждого сотрудника организации, контролируя, в том числе размещение разной информации на интернет-сайте IRK.ru., суд считает данных ответчиков надлежащими по данному делу.
В указанной статье об Ярошенко О.Н. распространены следующие сведения, указанные в иске:
- «Глава ведомства Олег Ярошенко снискал славу самого некомпетентного руководителя за последнее десятилетие. Впрочем одного качества у министра не отнять — он изобретательно раскраивает бюджет здравоохранения, а это несколько миллиардов рублей в год.»;
- «Без протекции, которую составил министру заместитель губернатора Дмитрий Чернышов, Олег Ярошенко никак не мог возглавить ведомство, поскольку не имел соответствующей подготовки и компетенции.»;
- «В ноябре 2015 года Олег Ярошенко …… с подачи Дмитрия Чернышова неожиданно возглавил министерство здравоохранения. Неожиданно, поскольку с дипломом фармацевта по закону он не имел права занять пост министра. Впрочем, это препятствие, как утверждают сведущие люди, удалось благополучно обойти, и вскоре в кармане Олега Ярошенко нарисовалась нужная бумага: уж очень нужен был Дмитрию Чернышову свой человек в ведомстве, связанном с миллиардными закупками лекарственных препаратов. Да и другие направления деятельности министерства могли принести немалую личную выгоду.»;
- «В регионе началась безумная перетряска руководящих кадров, перевод медицинских учреждений с муниципального на областной уровень, другие реформы и оптимизации, которые никак не помогли повысить качество услуг, сделать медицинскую помощь более доступной.»;
- Но большую часть времени глава ведомства уделял привычному с армейских времен занятию - закупкам лекарств.";
- «На протяжении нескольких лет наблюдается некорректный расчет потребности в препаратах, выделение средств на закупки сверх утвержденной потребности и без учета остатков на аптечном складе. В то же время, люди сталкиваются с отсутствием необходимых им лекарств в аптеках.»;
- «Например, в 2017 году не закупили лекарства, включенные в утвержденную сводную потребность, что создавало риски несвоевременного обеспечения больных. Такая ситуация складывалась с препаратом „Деферазирокс“ (применяется при хронической перегрузке железом)…. Та же участь постигла и „Эстрадиол“ (гормональный препарат).»;
- «В то же время, как установили во время одной из проверок аудиторы Контрольно-счетной палаты Иркутской области, на бюджетные деньги покупали препараты, нужды в которых не имелось. В 2017 году, например, при потребности в препарате „Аторвастатин“ (применяется для снижения холестерина) на 72 тысячи упаковок и на 2018 год в количестве 78 516 упаковок по двум контрактам куплено 118 976 упаковок. Иными словами, сверх потребности за счет средств 2017 года приобретено 46 976 упаковок. В чьих интересах это сделано? Какому поставщику порадели в министерстве?»;
- «И это не единственный пример. При потребности в препарате „Бусерелин“ (используется в основном для лечения рака простаты и эндометриоза) на 2017 год в количестве 3 482 упаковки контракт с ООО „Лекопт“ заключен на поставку 5 559 упаковок. И при этом на складе уже имелось 3 847 упаковок, которые полностью покрывали годовую потребность. „Бусерелина“ закупили столько, что на начало 2018 года его все еще оставалось 2 999 упаковок, а это 51% от годовой потребности. В общей сложности в 2017 году сверх потребности закуплено лекарств на 35 миллионов рублей. А ведь эти деньги можно было направить на закупку других необходимых больным людям препаратов.»;
- «Например, в 2017 году не закупили лекарства, включенные в утвержденную сводную потребность, что создавало риски несвоевременного обеспечения больных. Такая ситуация складывалась с препаратом „Деферазирокс“ (применяется при хронической перегрузке железом)……Та же участь постигла и „Эстрадиол“ (гормональный препарат).»;
- «В декабре 2017 года был заключен госконтракт на поставку препарата „Гефитиниб“ (применяется для лечения некоторых видов рака молочной железы, легких) в количестве 228 упаковок по цене за упаковку 92 753 рублей, при этом зарегистрированная предельная отпускная стоимость равнялась 72 201 рублю. Дополнительным соглашением от 19 декабря 2017 года к указанному контракту было предусмотрено увеличение объема поставок с 228 до 250 упаковок. Превышение контракта составило более 5 миллионов рублей. При этом, как позднее выяснилось, можно было и не заключать контракт, поскольку необходимости в закупке этого препарата просто не существовало. Более 23 миллионов рублей, как установили аудиторы, потрачены неэффективно.»;
- «Подобные схемы закупок с явными коррупционными признаками для минздрава Иркутской области, конечно же, не редкость ни два года назад, ни сейчас. В результате таких сомнительных с правовой точки зрения сделок в карманах чиновников оседают весьма солидные суммы»;
- «На фоне этого сущими мелочами могут показаться факты отпуска лекарственных препаратов с истекшим или истекающим сроком годности, не освоение федеральных денег, выделенных на лекарственное обеспечение льготников, а это десятки миллионов рублей ежегодно. Просто потому, что иного стиля руководства от нынешнего министра здравоохранения Иркутской области и ожидать не приходится. Свои обязательства перед командой он отрабатывает исправно, а то, что страдают простые жители региона, Олега Ярошенко, судя по всему, никогда не интересовало.»;
- «Коррупционные схемы в системе здравоохранения имеют слишком высокую цену, оборачиваются тяжелыми последствиями для здоровья и даже жизни пациентов. Министр блокирует любую информацию, исходящую из своего ведомства о творящихся здесь неблаговидных делах. Недаром в социальных сетях орудует целая банда так называемых „здравоботов“, которые по сигналу одиозных организаторов всей ордой набрасываются на любого, кто посмеет усомниться в святости регионального министерства здравоохранения.».
В рамках данного гражданского дела на основании определения суда от 22 октября 2019 г. была назначена судебная лингвистическая экспертиза, проведение которой было поручено экспертному центру при Негосударственном образовательном частном Учреждении дополнительного профессионального образования «Институт судебных экспертиз и криминалистики» Щербань Г.Е.
Исследовав поступившее Заключение эксперта № 385-лэ/2019 от 30.12.2019 г. (далее Заключение эксперта), а также иные доказательства по делу, в том числе Отчет № 15/20-КМ контрольно-счетной палаты Иркутской области от 01.11.2018 г., суд приходит к выводу о том, что распространенные сведения в статье автора Ксении Преловской под названием: «Коррупционные схемы регионального минздрава на сотни миллионов рублей» содержат негативные сведения о Ярошенко О.Н., которые изложены от имени автора в форме утверждения о фактах. Данные сведения содержат информацию, которая негативно характеризует истца с позиций морали, а также о нарушении им действующего законодательства, моральных норм и принципов, негативную информацию о его профессиональной деятельности, направленные на умаление его деловой и общественной репутации.
Информация о нарушении Ярошенко О.Н. существующего законодательства содержится в фразах:
«Без протекции, которую составил министру заместитель губернатора Дмитрий Чернышов, Олег Ярошенко никак не мог возглавить ведомство, поскольку не имел соответствующей подготовки и компетенции.».
«В ноябре 2015 года Олег Ярошенко …… с подачи Дмитрия Чернышова неожиданно возглавил министерство здравоохранения. Неожиданно, поскольку с дипломом фармацевта по закону он не имел права занять пост министра. Впрочем, это препятствие, как утверждают сведущие люди, удалось благополучно обойти, и вскоре в кармане Олега Ярошенко нарисовалась нужная бумага: уж очень нужен был Дмитрию Чернышову свой человек в ведомстве, связанном с миллиардными закупками лекарственных препаратов. Да и другие направления деятельности министерства могли принести немалую личную выгоду.».
Согласно Заключению эксперта в данном текстовом фрагменте осуществляется навязывание пресупозиции: Олег Ярошенко стал министром здравоохранения незаконно: по закону не имел права, но стал; не было нужной бумаги – «нарисовалась». Нужную бумагу он получил сомнительным путем, т.е. не заработал в процессе обучения. Это формирует логический вывод: нужная бумага Олега Ярошенко является фальшивой, «нарисованной» (стр.12-13 Заключения эксперта).
Из материалов дела следует, что Ярошенко О.Н. назначен на должность Министра здравоохранения Иркутской области с 09 ноября 2015 года Указом Губернатора Иркутской области от 03 ноября 2015 года № 90-угк.
В соответствии с частями 2, 4 статьи 9 (1) Закона Иркутской области от 11 мая 2010 года № 30-ОЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Иркутской области» государственную должность может замещать гражданин Российской Федерации, достигший возраста 25 лет, имеющий высшее профессиональное образование и стаж работы на руководящих должностях не менее одного года, назначение лица на государственную должность осуществляется Губернатором Иркутской области посредством издания указа Губернатора Иркутской области в соответствии с федеральными законами, Уставом Иркутской области, настоящим Законом и иными законами Иркутской области. Лица, замещающие государственные должности, исполняют свои полномочия со дня назначения и слагают их перед вновь вступившим в должность Губернатором Иркутской области.
На момент назначения на должность Министра здравоохранения Иркутской области Ярошенко О.Н. имел необходимый для занятия должности возраст, два высших образования - высшее медицинское и высшее военное образование, что подтверждается Дипломом с отличием ТВ № 650709 от 21 июня 1991 года об окончании Харьковского фармацевтического института Военно-медицинского факультета при Томском медицинском институте по специальности «Фармация» и присвоения ему квалификации «Провизор», а также Дипломом с отличием Военного-медицинской академии г. Санкт-Петербург АВС 0059685от 20 июня 1997 года о присуждении Ярошенко О.Н. квалификации «Офицер с высшим военным медицинским образованием по специальности „Военно-медицинское снабжение“.
До назначения на должность министра здравоохранения Иркутской области Ярошенко О.Н. имел стаж работы на руководящих должностях государственной службы более 6 лет, подтверждаемся копией его трудовой книжки. Вместе с тем, Ярошенко О.Н. до назначения на должность министра здравоохранения имел выслугу 21 год 6 мес. на различных офицерских должностях, закончил службу в звании полковника медицинской службы в должности начальника отдела Главного военно-медицинского управления МО РФ, что подтверждается справкой Военного комиссариата от 19.06.2019 г.
Таким образом, истец на момент назначения на должность министра здравоохранения Иркутской области достиг возраста, с которого он мог занимать государственную должность Иркутской области – министр здравоохранения, имел необходимый стаж работы на руководящих должностях, специальное профессиональное образование достаточное для назначения на эту должность, был назначен на должность уполномоченным на то должностным лицом – Губернатором Иркутской области, принявшим правовой акт о его назначении на должность министра здравоохранения Иркутской области в форме, соответствующей таким правовым актам.
Учитывая, что данная негативная информация о нарушении истцом законодательства не нашла своего подтверждения в действительности, то она является порочащей честь, достоинство и деловую репутацию Ярошенко О.Н.
В данной статье автор утверждает, что „Глава ведомства Олег Ярошенко снискал славу самого некомпетентного руководителя за последнее десятилетие. Впрочем, одного качества у министра не отнять — он изобретательно раскраивает бюджет здравоохранения, а это несколько миллиардов рублей в год.“
В приведенном высказывании содержится информация с намеком, что деятельность Олега Ярошенко по „раскраиванию“ бюджета здравоохранения входит в коррупционную схему, о которой заявлено в заголовке статьи, Ярошенко О.Н. является некомпетентным руководителем, допускает нарушения при формировании направлений расходования и распределении выделенных Министерству здравоохранения Иркутской области бюджетных денежных средств, он обвинен в совершении уголовно наказуемого деяния.
При этом ответчиками в силу ст. 152 ГК РФ не представлено доказательств совершения истцом вышеназванных преступных деяний и привлечения его в связи с этим к уголовной ответственности.
Таким образом, об Ярошенко О.Н. распространены недостоверные сведения, прочащие его честь, достоинство и деловую репутацию.
Следующие утверждения автора статьи: „В регионе началась безумная перетряска руководящих кадров, перевод медицинских учреждений с муниципального на областной уровень, другие реформы и оптимизации, которые никак не помогли повысить качество услуг, сделать медицинскую помощь более доступной.“ также носят порочащий характер.
В данных высказываниях содержится информация о событиях, которые происходили под руководством Олега Ярошенко: безумная перетряска кадров, реформы, не повышающие качество услуг, не делающие медицинскую помощь более доступной. Негативно-оценочные семы содержатся в слове „безумный“ и отрицании „никак не“ (стр. 13 Заключения эксперта).
В соответствии с п. 1 Положения о министерстве здравоохранения Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 16.07.2010 г. № 174-пп, (далее – Положение о министерстве) министерство здравоохранения Иркутской области является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, а также управлению в области охраны здоровья граждан на территории Иркутской области.
Одной из основных задач Министерства здравоохранения Иркутской области является создание на территории области условий, обеспечивающих реализацию права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь (п. 6 Положения о министерстве). В соответствии с пп. 7 п. 9 Положения о министерстве, на министерство возложена функция проведения кадровой работы в отношении государственных гражданских служащих Иркутской области в министерстве, работников, замещающих в министерстве должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Иркутской области.
Доказательств, допущенных нарушений трудового законодательства при увольнении главных врачей лечебных учреждений, подчиненных Министерству здравоохранения Иркутской области ответчиками не приведено.
Также не представлено доказательств, подтверждающих негативное влияние кадровой политики истца как руководителя на качество оказанных медицинских услуг.
Таким образом, утверждение автора статьи о „безумной перетряске руководящих кадров“ является недостоверным, носит порочащий деловую репутацию Ярошенко О.Н. характер, поскольку выставляют его как некомпетентного руководителя, принимающего необоснованные решения, что не основано на фактических обстоятельствах.
Утверждения автора статьи: „Но большую часть времени глава ведомства уделял привычному с армейских времен занятию — закупкам лекарств.“
„На протяжении нескольких лет наблюдается некорректный расчет потребности в препаратах, выделение средств на закупки сверх утвержденной потребности и без учета остатков на аптечном складе. В то же время, люди сталкиваются с отсутствием необходимых им лекарств в аптеках.“ содержит в себе информацию о том, чем преимущественно занимался глава ведомства. По смыслу данного высказывания Ярошенко О.Н. занимался не повышением качества медицинских услуг, доступностью медицинской помощи, а – закупкой лекарств. В контексте всей статьи такая информация негативно характеризует деятельность Олега Ярошенко на посту министра, поскольку оценена как некорректная. По мнению эксперта в данных высказываниях содержится информация о том, что описываемые события происходят регулярно, систематически, что усиливает негативно-оценочную направленность контекста (стр. 14 Заключения эксперта).
Ответчиками не приведено доказательств нерационального или иного непропорционального распределения рабочего времени Ярошенко О.Н., а также его распределения преимущественно или в большей степени в пользу закупок лекарств.
Вместе с тем, согласно справке о работе министерства здравоохранения по реализации дорожных карт по развитию здравоохранения на территории Иркутской области с 2016 года по июнь 2019 года министерство здравоохранения Иркутской области добилось увеличения в два раза с 400 до 800 млн. рублей финансирования на льготное лекарственное обеспечение региональных льготополучателей с 2015 по 2018 годы.
В связи с этим ответчиками не доказан факт соответствия действительности данных утверждений, следовательно, они носят порочащий характер, дискредитируют Ярошенко О.Н. как руководителя, формируют у неопределенного круга лиц убеждение в том, что Ярошенко О.Н., занимая должность министра здравоохранения Иркутской области, не в состоянии распределять свое рабочее время, устанавливать приоритеты его расходования исходя из задач органа исполнительной власти, которым он руководит.
Продолжением по смыслу являются следующие утверждения автора статьи:
„Например, в 2017 году не закупили лекарства, включенные в утвержденную сводную потребность, что создавало риски несвоевременного обеспечения больных. Такая ситуация складывалась с препаратом „Деферазирокс“ (применяется при хронической перегрузке железом)…. Та же участь постигла и „Эстрадиол“ (гормональный препарат).“.
„В то же время, как установили во время одной из проверок аудиторы Контрольно-счетной палаты Иркутской области, на бюджетные деньги покупали препараты, нужды в которых не имелось. В 2017 году, например, при потребности в препарате „Аторвастатин“ (применяется для снижения холестерина) на 72 тысячи упаковок и на 2018 год в количестве 78 516 упаковок по двум контрактам куплено 118 976 упаковок. Иными словами, сверх потребности за счет средств 2017 года приобретено 46 976 упаковок. В чьих интересах это сделано? Какому поставщику порадели в министерстве?“
„И это не единственный пример. При потребности в препарате „Бусерелин“ (используется в основном для лечения рака простаты и эндометриоза) на 2017 год в количестве 3 482 упаковки контракт с ООО „Лекопт“ заключен на поставку 5 559 упаковок. И при этом на складе уже имелось 3 847 упаковок, которые полностью покрывали годовую потребность. „Бусерелина“ закупили столько, что на начало 2018 года его все еще оставалось 2 999 упаковок, а это 51% от годовой потребности. В общей сложности в 2017 году сверх потребности закуплено лекарств на 35 миллионов рублей. А ведь эти деньги можно было направить на закупку других необходимых больным людям препаратов.“.
„В декабре 2017 года был заключен госконтракт на поставку препарата „Гефииниб“ (применяется для лечения некоторых видов рака молочной железы, легких) в количестве 228 упаковок по цене за упаковку 92 753 рублей, при этом зарегистрированная предельная отпускная стоимость равнялась 72 201 рублю. Дополнительным соглашением от 19 декабря 2017 года к указанному контракту было предусмотрено увеличение объема поставок с 228 до 250 упаковок. Превышение контракта составило более 5 миллионов рублей. При этом, как позднее выяснилось, можно было и не заключать контракт, поскольку необходимости в закупке этого препарата просто не существовало. Более 23 миллионов рублей, как установили аудиторы, потрачены неэффективно“.
Суд находит данные утверждения не соответствующими действительности, порочащими честь, достоинство и деловую репутацию истца по следующим основаниям.
Согласно возражениям ответчика ООО „ИРК.РУ“ указанные сведения следуют из Отчета Контрольно-счетной палаты Иркутской области № 15/20-КМ от 01.11.2018 г. о результатах контрольного мероприятия „Аудит эффективности использования средств областного бюджета, выделенных в 2017 году министерству здравоохранения Иркутской области на лекарственное обеспечение в рамках подпрограммы „Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях“ государственной программы Иркутской области „Развитие здравоохранения“ на 2014-2020 годы“ (далее Отчет КСП).
Согласно Отчету КСП целью контрольного мероприятия оценить организацию реализации мероприятий по лекарственному обеспечению подпрограммы „Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях“ государственной программы Иркутской области „Развитие здравоохранения“ на 2014-2020 годы», оценить полноту финансирования и освоения средств, провести аудит эффективности закупок на лекарственное обеспечение, оценить достижение запланированных значений целевых индикаторов и показателей результативности намеченных целей и задач Подпрограммы. Проверяемый период: 2017 года и истекший период 2018 года.
В разделе Цель 3 Отчета КСП в пунктах 1.4. и 1.5. указано, что по ряду лекарственных препаратов закупка в 2017 году не производилась, что создавало риски несвоевременного обеспечения граждан лекарственными препаратами, а также на установленные факты закупки Минздравом области лекарственных препаратов сверх утвержденной годовой потребности.
При этом, в Отчете КСП аудитором описано отсутствие приобретения препарата «Дефаразирокс» в 2017 году только по программе ОНЛП (обеспечение необходимыми лекарственными препаратами), тогда как в вышеуказанных текстовых фрагментах статьи указано иное наименование лекарственного препарата – «Деферазирокс».
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчиками в подтверждение своих доводов суду не представлено доказательств того, что в тексте статьи допущена опечатка и лекарственного препарата, указанного в статье, с наименованием «Деферазирокс» не существует.
Вместе с тем из материалов дела следует, что лекарственный препарат «Деферазирокс», был своевременно закуплен Министерством здравоохранения Иркутской области, что подтверждается государственными контрактами от 17.04.2017 г. №206-ОНЛП/0208/1366-ЭА/17 и от 14.11.2017 г. №707-ОНЛП/3278/43Ю-ЭА/17.
В вышеуказанных высказываниях автор приводит из текста Отчета КСП информацию о лекарственных препаратах «Эстрадиол», «Аторвастатин», «Бусерелин», «Лекопт», «Гефииниб» не дословно и без ссылки на программу ОНЛП, что, по мнению суда, искажает общий смысл высказываний в сторону негативной направленности, поскольку отрицательно характеризует деятельность Министерства и его руководителя в широком смысле, а не в отношении только одной программы ОНЛП.
Согласно Заключению эксперта в данных высказываниях содержится негативная информация о нерациональном использовании Олегом Ярошенко бюджетных средств при закупке лекарств. Эти высказывания не могут быть квалифицированы как критика деятельности министра Олега Ярошенко, поскольку в нижнем контексте осуществляется суммирующая негативная оценка такой деятельности в высказываниях: «Подобные схемы закупок с явными коррупционными признаками для минздрава Иркутской области, конечно же, не редкость ни два года назад, ни сейчас. В результате таких сомнительных с правовой точки зрения сделок в карманах чиновников оседают весьма солидные суммы».
Информация о том, что суммы, оседающие в карманах чиновников, имеют незаконное, криминальное происхождение, содержится в таких выражениях, как: подобные схемы, явными коррупционными признаками, сомнительных с правовой точки зрения. Высказывания негативно характеризую истца с правовой точки зрения (стр. 15-16 Заключения эксперта).
Вступившие в силу судебные акты или иные доказательства наличия коррупционной составляющей при заключении государственных контрактов на указанные выше лекарственные препараты, касающиеся Министерства здравоохранения Иркутской области или министра здравоохранения Иркутской области Ярошенко О.Н., суду не представлены.
Содержат в себе недостоверные сведения, прочащие честь, достоинство и деловую репутацию Ярошенко О.Н., как министра здравоохранения Иркутской области следующие утверждения:
- «На фоне этого сущими мелочами могут показаться факты отпуска лекарственных препаратов с истекшим или истекающим сроком годности, неосвоение федеральных денег, выделенных на лекарственное обеспечение льготников, а это десятки миллионов рублей ежегодно. Просто потому, что иного стиля руководства от нынешнего министра здравоохранения Иркутской области и ожидать не приходится. Свои обязательства перед командой он отрабатывает исправно, а то, что страдают простые жители региона, Олега Ярошенко, судя по всему, никогда не интересовало.»
- «Коррупционные схемы в системе здравоохранения имеют слишком высокую цену, оборачиваются тяжелыми последствиями для здоровья и даже жизни пациентов. Министр блокирует любую информацию, исходящую из своего ведомства о творящихся здесь неблаговидных делах. Недаром в социальных сетях орудует целая банда так называемых „здравоботов“, которые по сигналу одиозных организаторов всей ордой набрасываются на любого, кто посмеет усомниться в святости регионального министерства здравоохранения.».
Согласно Заключению эксперта (стр. 17 Заключения эксперта) в этих высказываниях содержится негативная информация о том, что под руководством министра здравоохранения Иркутской области Олега Ярошенко осуществляется закупка лекарственных препаратов с истекшим сроком годности. Просроченные препараты приобретаются на федеральные деньги, выделенные для льготников. При этом отсутствуют официально установленные судебными актами какие-либо факты или доказательства санкционирования министром здравоохранения Иркутской области Ярошенко О.Н. отпуска через аптечную сеть лекарственных препаратов с истекшим или истекающим сроком годности.
Фраза «Свои обязательства перед командой он отрабатывает исправно» содержит информацию о существовании некой команды, перед которой у Олега Ярошенко есть обязательства и в интересах которой он работает. Доказательств этому в материалы дела не представлено.
Фраза: а то, что страдают простые жители региона, Олега Ярошенко, судя по всему, никогда не интересовало" негативно характеризует Олега Ярошенко с позиций морали как человека, чьи интересы ограничены только интересами «команды», страдания простых жителей его не интересуют.
Негативная информация о существовании коррупционных схем в системе здравоохранения и об опасности, которую они несут – тяжелые последствия для здоровья и даже жизни пациентов, какими-либо доказательствами не подтверждена.
Фраза: «Министр блокирует любую информацию, исходящую из своего ведомства о творящихся здесь неблаговидных делах.» негативно характеризует истца с позиций морали.
Фраза: «Недаром в социальных сетях орудует целая банда так называемых „здравоботов“, которые по сигналу одиозных организаторов всей ордой набрасываются на любого, кто посмеет усомниться в святости регионального министерства здравоохранения.» содержит в себе негативную информацию о том, что в интересах регионального министерства здравоохранения действует «банда здравоботов», которая защищает это министерство от всяческих подозрений. Негативно-оценочными семами обладают слова: банда, здравоботы, орудует, одиозный, орда (стр. 18 Заключения эксперта).
Отсутствуют официально, установленные судебными актами какие-либо факты, а также иные доказательства того, что министр здравоохранения Иркутской области Ярошенко О.Н. блокирует любую информацию, исходящую из Министерства, не подтверждено доказательствами утверждение автора статьи о том, что в социальных сетях по заданию Ярошенко О.Н. кто-либо высказывается (дает комментарии) в отношении критических высказываний в его адрес или в адрес министерства здравоохранения Иркутской области.
Согласно выводам эксперта, изложенным в Заключении от 30.12.2019 г., в статье под названием: «Коррупционные схемы регионального минздрава на сотни миллионов рублей», опубликованной в сети Интернет, содержатся негативные сведения в форме утверждений о нарушении Ярошенко О.Н. действующего законодательства, моральных норм и принципов, а также утверждения, содержащие негативные сведения о его профессиональной деятельности, направленные на умаление его деловой и общественной репутации.
В случае не соответствия действительности данной негативной информации, она является порочащей честь, достоинство и деловую репутацию физического или юридического лица (стр. 26 Заключения эксперта).
Как предусмотрено п. 1, 2, 5, 9 ст. 152 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом.
Сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина и распространенные в средствах массовой информации, должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации. Гражданин, в отношении которого в средствах массовой информации распространены указанные сведения, имеет право потребовать наряду с опровержением также опубликования своего ответа в тех же средствах массовой информации.
Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, оказались после их распространения доступными в сети «Интернет», гражданин вправе требовать удаления соответствующей информации, а также опровержения указанных сведений способом, обеспечивающим доведение опровержения до пользователей сети «Интернет».
Гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, наряду с опровержением таких сведений или опубликованием своего ответа вправе требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда, причиненных распространением таких сведений.
В соответствии с п. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Учитывая то, что негативная информация размещена в свободном доступе в сети Интернет, определить действительную аудиторию, среди которой была распространена информация, не представляется возможным, но очевидно то, что степень распространения порочащих сведений является высокой.
Согласно ст. 207 ГПК РФ при принятии решения суда против нескольких ответчиков, суд указывает, в какой доле каждый из ответчиков должен исполнить решение суда, или указывает, что их ответственность является солидарной.
На основании анализа фактических данных, при которых был причинен моральный вред, с учетом представленных доказательств о характере причиненных истцу физических и нравственных страданий, принимая во внимание все перечисленные выше обстоятельства, суд считает возможным взыскать в счет возмещения морального вреда солидарно с ответчиков – ООО «ИРК.РУ», главного редактора ООО «ИРК.РУ» П.С.В. в пользу Ярошенко Олега Николаевича компенсацию морального вреда в сумме 10 руб.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Судом установлено, что истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., что подтверждается чеком-ордером от 05.07.2019 г., а также расходы по оплате за экспертизу в размере 36 050 руб., что подтверждается чеком-ордером от 23.12.2019 г., в связи с чем, суд считает необходимым взыскать с ответчиков в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10 руб., судебные расходы в размере 36 050 руб., госпошлину в размере 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:
Исковые требования Ярошенко Олега Николаевича к ООО «Ирк.РУ», главному редактору ООО «Ирк.Ру». П.С.В. о защите чести, достоинства и деловой репутации – удовлетворить.
Обязать ответчиков ООО «Ирк.РУ», главного редактора ООО «Ирк.Ру». П.С.В. опубликовать опровержение несоответствующих действительности, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию Ярошенко Олега Николаевича сведений, размещенных на интернет портале https://www.irk.ru/news/aiticles/20190401/tablet интернет сайта IRK.ru, в статье Ксении Преловской под названием «Коррупционные схемы регионального минздрава на сони миллионов рублей»:
— «Глава ведомства Олег Ярошенко снискал славу самого некомпетентного руководителя за последнее десятилетие. Впрочем, одного качества у министра не отнять — он изобретательно раскраивает бюджет здравоохранения, а это несколько миллиардов рублей в год.»;
— Без протекции, которую составил министру заместитель губернатора Дмитрий Чернышов, Олег Ярошенко ни как не мог возглавить ведомство, поскольку не имел соответствующей подготовки и компетенции",
— «В ноябре 2015 года Олег Ярошенко … с подачи Дмитрия Чернышова неожиданно возглавил министерство здравоохранения. Неожиданно, поскольку с дипломом фармацевта по закону он не имел права занять пост министра. Впрочем, это препятствие, как утверждают сведущие люди, удалось благополучно обойти, и вскоре в кармане Олега Ярошенко нарисовалась нужная бумага: уж очень нужен был Дмитрию Чернышову свой человек в ведомстве, связанном с миллиардными закупками лекарственных препаратов. Да и другие направления деятельности министерства могли принести немалую личную выгоду.»;
- «В регионе началась безумная перетряска руководящих кадров, перевод медицинских учреждений с муниципального на областной уровень, другие реформы и оптимизации, которые никак не помогли повысить качество услуг, сделать медицинскую помощь более доступной.»;
- Но большую часть времени глава ведомства уделял привычному с армейских времен занятию - закупкам лекарств.";
- «На протяжении нескольких лет наблюдается некорректный расчет потребности в препаратах, выделение средств на закупки сверх утвержденной потребности и без учета остатков на аптечном складе. В то же время, люди сталкиваются с отсутствием необходимых им лекарств в аптеках.»;
- «Например, в 2017 году не закупили лекарства, включенные в утвержденную сводную потребность, что создавало риски несвоевременного обеспечения больных. Такая ситуация складывалась с препаратом „Деферазирокс“ (применяется при хронической перегрузке железом)…. Та же участь постигла и „Эстрадиол“ (гормональный препарат).»;
- «В то же время, как установили во время одной из проверок аудиторы Контрольно-счетной палаты Иркутской области, на бюджетные деньги покупали препараты, нужды в которых не имелось. В 2017 году, например, при потребности в препарате „Аторвастатин“ (применяется для снижения холестерина) на 72 тысячи упаковок и на 2018 год в количестве 78 516 упаковок по двум контрактам куплено 118 976 упаковок. Иными словами, сверх потребности за счет средств 2017 года приобретено 46 976 упаковок. В чьих интересах это сделано? Какому поставщику порадели в министерстве?»;
- «И это не единственный пример. При потребности в препарате „Бусерелин“ (используется в основном для лечения рака простаты и эндометриоза) на 2017 год в количестве 3 482 упаковки контракт с ООО „Лекопт“ заключен на поставку 5 559 упаковок. И при этом на складе уже имелось 3 847 упаковок, которые полностью покрывали годовую потребность. „Бусерелина“ закупили столько, что на начало 2018 года его все еще оставалось 2 999 упаковок, а это 51% от годовой потребности. В общей сложности в 2017 году сверх потребности закуплено лекарств на 35 миллионов рублей. А ведь эти деньги можно было направить на закупку других необходимых больным людям препаратов.»;
— «Например, в 2017 году не закупили лекарства, включенные в утвержденную сводную потребность, что создавало риски несвоевременного обеспечения больных. Такая ситуация складывалась с препаратом „Деферазирокс“ (применяется при хронической перегрузке железом)…. Та же участь постигла и „Эстрадиол“ (гормональный препарат).»;
- «В декабре 2017 года был заключен госконтракт на поставку препарата „Гефитиниб“ (применяется для лечения некоторых видов рака молочной железы, легких) в количестве 228 упаковок по цене за упаковку 92 753 рублей, при этом зарегистрированная предельная отпускная стоимость равнялась 72 201 рублю. Дополнительным соглашением от 19 декабря 2017 года к указанному контракту было предусмотрено увеличение объема поставок с 228 до 250 упаковок. Превышение контракта составило более 5 миллионов рублей. При этом, как позднее выяснилось, можно было и не заключать контракт, поскольку необходимости в закупке этого препарата просто не существовало. Более 23 миллионов рублей, как установили аудиторы, потрачены неэффективно.»;
- «Подобные схемы закупок с явными коррупционными признаками для минздрава Иркутской области, конечно же, не редкость ни два года назад, ни сейчас. В результате таких сомнительных с правовой точки зрения сделок в карманах чиновников оседают весьма солидные суммы»;
- «На фоне этого сущими мелочами могут показаться факты отпуска лекарственных препаратов с истекшим или истекающим сроком годности, не освоение федеральных денег, выделенных на лекарственное обеспечение льготников, а это десятки миллионов рублей ежегодно. Просто потому, что иного стиля руководства от нынешнего министра здравоохранения Иркутской области и ожидать не приходится. Свои обязательства перед командой он отрабатывает исправно, а то, что страдают простые жители региона, Олега Ярошенко, судя по всему, никогда не интересовало.»;
- «Коррупционные схемы в системе здравоохранения имеют слишком высокую цену, оборачиваются тяжелыми последствиями для здоровья и даже жизни пациентов. Министр блокирует любую информацию, исходящую из своего ведомства о творящихся здесь неблаговидных делах. Недаром в социальных сетях орудует целая банда так называемых „здравоботов“, которые по сигналу одиозных организаторов всей ордой набрасываются на любого, кто посмеет усомниться в святости регионального министерства здравоохранения.».
Обязать ООО «Ирк.РУ», главного редактора ООО «Ирк.Ру». П.С.В. опубликовать указанное опровержение в течение месяца с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу путем размещения решения суда на интернет портале https://www.irk.ru/news/aiticles/20190401/tablet интернет сайта IRK.ru, на той же странице, тем же способом и шрифтом, что и была на нем опубликована статья Ксении Преловской под названием «Коррупционные схемы регионального минздрава на сони миллионов рублей».
Взыскать в солидарном порядке ООО «Ирк.РУ», главного редактора ООО «Ирк.Ру». П.С.В. в пользу Ярошенко Олега Николаевича компенсацию морального вреда в размере 10 руб., судебные расходы в размере 36 050 руб., госпошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Бакштановская О.А.

Копия верна, подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-26/2020 по иску Ярошенко Олега Николаевича к обществу с ограниченной ответственностью «ИРК.РУ», главному редактору общества с ограниченной ответственностью «ИРК.РУ» П.С.В. о защите чести, достоинства и деловой репутации, компенсации морального вреда.

Судья Свердловского районного суда
г. Иркутска О.А. Бакштановская

Ксения Преловская, IRK.ru