Иркутский областной суд признал недействующим генеральный план Листвянки

Иркутский областной суд удовлетворил административное исковое заявление Байкальского межрегионального природоохранного прокурора о признании недействующим генерального плана Листвянского муниципального образования. Нормативный правовой акт не подлежит применению со дня вступления решения суда в законную силу. Заседание состоялось 19 июня.

Основанием обращения в суд послужило нарушение порядка принятия оспариваемого нормативного правового акта, противоречие его положений законодательству, имеющему большую юридическую силу.

Листвянское муниципальное образование находится на побережье Байкала, входит в территорию Прибайкальского национального парка и границы объекта всемирного наследия ЮНЕСКО, относится к территории, ограниченной в обороте с особыми условиями использования. Расположение МО обуславливает необходимость согласования документов территориального планирования и социально-экономического развития с уполномоченными федеральными органами.

Более того, генплан должен содержать характеристики зон с особыми условиями использования территории, а именно ограничения и запрещенные виды деятельности, установленные для центральной экологической зоны Байкальской природной территории, водоохраной зоны озера. Вместе с тем, текстовая часть названных материалов не содержит перечень запретов и ограничений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.08.2001 №643.

В границы населенных пунктов Листвянского муниципального образования включены леса особо охраняемой природной территории, заповедные территории, с установлением для них зон, противоречащих режиму, установленному Федеральным законом № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

По результатам рассмотрения проекта генплана Министерством природных ресурсов и экологии РФ, Министерством здравоохранения РФ, Министерством энергетики РФ, Минэкономразвитие РФ даны отрицательные заключения. Замечания, послужившие основанием отказа в согласовании документа, не устранены, однако проект был утвержден Думой Листвянского МО.

Нарушения, с которыми был принят документ повлекли незаконную и хаотичную застройку, освоение защитных лесов, выполняющих особую природоохранную функцию, отсутствие зон затопления и подтопления, отсутствие границ и режимов округов охраны лечебных радоновых минеральных вод «Никола» и минеральных питьевых лечебных вод, содержащих растворенные органические вещества (Сорг) и ионы фтора «Ангарские хутора».

Параллельно с судебной оценкой законности действующего генерального плана прокуратурой контролируется разработка документов территориального планирования, соответствующих природоохранным требованиям. С указанной целью создана рабочая группа, в которую вошли представители органов местного самоуправления, прокуратуры, ФГБУ «Заповедное Прибайкалье», государственных органов Иркутской области, науки, туристического бизнеса и общественности.