Анатомия усольского протеста

Повод для протеста

Политические и идеологические разногласия между депутатами усольской городской думы начались сразу после избрания, весной 2012 года. Состав городского парламента тогда получился разнородный: 11 депутатов «Единой России», по четыре парламентария от КПРФ и ЛДПР, двое представителей «Справедливой России». До самого лета работа думы была фактически парализована из-за того, что депутаты не могли избрать спикера, называемого при действующей в Усолье «двуглавой» системе власти мэром города. Полгода город жил без бюджета.

Сергей Ерощенко в числе своих первых шагов на посту губернатора в июне 2012 года активно вмешался в эту кризисную политическую ситуацию. При содействии экс-главы региона депутаты Усолья-Сибирского смогли прийти к консенсусу и избрать мэром компромиссную фигуру — Любовь Лис. А с 2013 года город начал ежегодно получать сотни миллионов рублей по федеральным и областным госпрограммам, в чем наглядно можно убедиться по бюджетным выкладкам на официальном сайте мэрии.

Что примечательно: когда Лис утверждали мэром города, депутат Вячеслав Назаров заявлял журналистам, что считает ее очень достойной кандидатурой. Он отмечал, что Любовь Лис знает лично более 20 лет и характеризует ее как человека предельно честного и знающего муниципальную работу не понаслышке. Назаров называл Любовь Лис человеком, который действительно может изменить ситуацию в сторону преодоления трудностей, которые испытывает муниципалитет, в то время, когда люди рвались во власть, исходя лишь из своих коммерческих интересов.

Сейчас Вячеслав Назаров признает, что ошибался в положительных оценках качеств мэра. Соответственно, изменилась и риторика коммунистов в адрес Лис. Они обвиняют мэра в бездействии, ведущем к ухудшению социально-экономического положения Усолья.

Оппозиция считает нынешнее руководство города причастным к развалу городской медицины, образования и сферы ЖКХ, а также заявляет о коррупции в администрации и попустительстве городских властей при разграблении остатков промышленного потенциала.

Также усольские коммунисты говорят о том, что в городской думе назрел серьезный раскол. По оценке депутата, действия мэра поддерживают 14 членов думы против шести, выступающих с критикой. Назаров отмечает, что подавляющее большинство позволяет Любови Лис принимать через думу необходимые для власти решения.

Так случилось и при принятии постановления о повышении тарифов на водоотведение и холодное водоснабжение в Усолье с 2016 года на 6,8%. По словам Назарова, должных обоснований этого шага не представили, но решение «продавили» лояльным большинством. Да еще и нарушив тем самым рекомендации правительства РФ о предельном росте тарифов не более чем на 3,9%.

Но, по еще одной версии, истинная причина недовольства депутатов кроется в другом. Оппозиционеры открыто заявляют, что три года назад условием избрания Лис стала кулуарная устная договоренность между усольскими депутатами и губернатором. Суть соглашения: при ее содействии дума примет поправки в устав Усолья-Сибирского, возвращающие прямые выборы мэра города, а затем Любовь Андреевна подаст в отставку для проведения досрочных выборов главы Усолья. Поправки провели, но затем Лис отказалась уходить досрочно, намереваясь руководить думой до 2017 года — до истечения срока полномочий выборного органа.

Коллега Назарова по фракции КПРФ в гордуме, депутат Сергей Угляница, в начале октября инициировал сбор подписей горожан за отставку Лис, призвав нового губернатора-коммуниста Сергея Левченко вмешаться в ситуацию и посодействовать в смещении мэра. По словам депутата, под этим обращением подписались около семи тысяч усольчан — люди озлоблены многолетним бесперспективным положением Усолья.

В своей аргументации противники Лис активно зацепились за недавнее тарифное решение думы и сделали из него главный аргумент давления на мэра.

Почти сразу Сергей Угляница выступил организатором митинга, посвященного этой проблеме и вытекающим из нее требованиям отставки Любови Лис. Интересно, что однопартийцы на городском и областном уровнях открыто не поддержали рвение товарищей. Секретарь усольского отделения КПРФ Сергей Тышура подчеркнул, что кампания за отставку Лис не поддерживается партией и должна квалифицироваться как личная инициатива Сергея Угляницы. Ту же точку зрения, но уже касаемо митинга, выразил присутствовавший 26 ноября на заседании думы Усолья-Сибирского депутат Заксобрания области от фракции КПРФ Роман Габов.

Вячеслав Назаров в свою очередь пояснил, что нельзя оценивать митинг исключительно как акцию протеста коммунистов. По его словам, в протестное движение включились широкие силы общественности и крупного городского бизнеса, недовольные политикой действующей городской власти и руководимые благими намерениями. А Сергей Угляница подчеркнул, что в антимэрской кампании участвуют и некоторые местные единороссы.

Странный митинг

Центральной темой прошедшего 28 ноября митинга все же стал вопрос повышения коммунальных тарифов в городе. С этим же связали и требование ухода мэра в отставку. Что говорить: тема ЖКХ оказалась крайне болезненной для усольчан, что было особенно заметно по настрою участников акции протеста. Несколько сотен горожан, собравшихся на Комсомольской площади, были крайне озлоблены высказываниями об очередной индексации и ругали городские власти на чем свет стоит. Протестующие уже посчитали, что при нынешних низких зарплатах и пенсиях коммунальные платежи станут совсем неподъемными, что напрямую скажется на собираемости.

Вячеслав Назаров заявил перед собравшимися, что мэрия Усолья своими обоснованиями роста коммунальных платежей и общими «позитивными» отчетами вводят региональное правительство в заблуждение относительно реального положения дел. Также депутат указал на бездействие мэрии в сфере ЖКХ, в частности на неразбериху с управляющими компаниями.

Другие выступающие также намеревались спросить у руководства города о развале промышленности и конкретно «Усольмаша». В адрес администрации звучали упреки в бесследном «исчезновении» 16 миллионов рублей федеральных средств на поддержку малого и среднего предпринимательства, а также вывозе дорогостоящего оборудования на 25 миллионов рублей с закрытого «Сибирского силикона». Вот только ответить на все эти обвинения было некому. Как заявил со сцены Сергей Угляница, приглашения на митинг лично поступили всем депутатам и мэру, однако те не пришли.

На этом фоне от выступающих зазвучали крайне агрессивные и чрезмерно эмоциональные фразы. Из-за отсутствия на площади критикуемых депутатов со сцены звучали предложения не только привести парламентариев насильно и спросить их об антинародной политике, но и призывы взорвать администрацию, расстрелять депутатов и мэра.

Высказывались версии, что в думе Усолья засели пособники ИГИЛ (деятельность этой террористической организации запрещена на территории РФ), а также утверждалось, что городские власти «хуже турок, ударивших нам в спину». Обозленная толпа воодушевленно реагировала даже на подобные высказывания. Практически единогласно собравшиеся поддержали резолюцию митинга, адресованную губернатору. Одно из главных требований документа — Лис должна уйти в отставку в течение 30 календарных дней.

Неуместные протесты

Не отрицая сложного экономического положения города, действующее руководство Усолья-Сибирского с непониманием и удивлением относится к нарастающей протестной кампании. Риторику оппонентов в мэрии характеризуют не иначе как популизмом и не верят в благие намерения организаторов протеста. По словам мэра города Любови Лис, эта группа депутатов-оппозиционеров протестовала всегда, при любой городской власти. И сейчас за их действиями стоит жажда получить власть на волне протестных настроений.

— Люди, которые организовали этот митинг, сеют в городе социальную ненависть, — рассказывает Любовь Лис. — Когда нас называют чуть ли не пособниками ИГИЛ, звучат призывы взрывать или стрелять за антинародную политику депутатов, которых я возглавляю, — это безобразие. Хотя мы по тарифам ничего самолично не принимаем, по большому счету. Мы готовим расчеты, которые направляем в региональную службу по тарифам и губернатору.

Лис отмечает: критикам неважно, что обвинения в коррупции в ее адрес по факту несостоятельны — им необходимо добиться нужного накала протеста в городе. Также мэр отрицает наличие кулуарных договоренностей с депутатами.

— Оппоненты пытаются выдать желаемое за действительное, — поясняет Лис. — Да, были договоренности о том, что после избрания мы вносим изменения в устав. Но хочу сказать, что введение «двуглавой» власти было инициативой того же Востренкова и Базарова, разваливших прошлую думу. Тогда им это было выгодно. Но когда их планы не исполнились, они нашли тех, кто управляет протестом. А сами в стороне потирают ручки.

Глава администрации Усолья-Сибирского Олег Жилкин пояснил, что тарифы на холодное водоснабжение и водоотведение в городе одни из самых низких в области за последние годы, потому что не индексировались несколько лет. Это в итоге привело к тяжелому положению городского коммунального предприятия «АкваСервис» (бывшего МУП «Водоканал»). Из-за заниженных тарифов и больших задолженностей по ЖКХ износ сетей и оборудования на предприятии достиг 90%.

По мнению Жилкина, тем более странно выглядят претензии усольских коммунистов к повышению платы за коммунальные услуги, если буквально недавно их однопартиец-губернатор Сергей Левченко снял «заморозку» тарифов, индексация с 1 декабря составит целых 8,4%. Но об этом, как отмечает Жилкин, оппозиционеры предпочитают умалчивать. Обвинения в бездействии глава администрации Усолья-Сибирского также считает необоснованными. Он подчеркнул, что в городе майские указы Путина исполнены досрочно, а объемы ввода жилья для детей-сирот и по переселению из ветхих домов — одни из самых высоких в области.

Но самое главное, по словам Жилкина, что раскачивание социальной обстановки в городе может привести к потере важнейшего федерального проекта по созданию территории опережающего развития (ТОР) в Усолье-Сибирском — стратегическую роль этой точки роста для города и области, особенно в условиях нынешнего кризиса, понимают и новые областные власти. И здесь самоличные инициативы местных коммунистов бросают тень на действующего губернатора.

— На сегодняшний день ни один из тех, кто выдвигает лозунги, официально нам не высказал никаких претензий, — поясняет Жилкин. — Потому что они понимают: каждое выдвинутое ими обвинение можно признать клеветой. Желание смены власти связано в том числе и с ТОРом. Хотя они не понимают, что своими действиями могут этот проект уничтожить.

Депутат Заксобрания от Усолья-Сибирского Олег Кузнецов также негативно отнесся к нагнетанию протестных настроений в городе в столь неподходящий момент. Парламентарий убежден, что из-за личных политических амбиций все, чего город достиг серьезным трудом, может разрушиться в одночасье, тем более в нынешних условиях жесткой конкуренции между регионами за финансирование по федеральным программам.

30 ноября Любовь Лис и Олег Жилкин встретились с губернатором Сергеем Левченко. Встреча прошла в рабочем режиме, согласно плану переговоров с главами всех муниципалитетов. По словам Любови Лис, с главой региона состоялся хороший конструктивный разговор, касающийся поддержки проекта ТОРа и участия Усолья в областных госпрограммах на будущий год.

Тема недавних акций протеста на встрече не звучала — как будто их и не было. Но тревожная обстановка в Усолье нарастает, оппоненты все сильнее расшатывают кресло под мэром. Приведут ли эти действия к досрочным выборам главы города — пока неясно.

Андрей Щепин, ИА «Иркутск онлайн»