Не сошлись по высоте

Крупный иркутский застройщик, ФСК «Новый город», на днях оказался в центре скандала. Один из руководителей стройкомпании, а по совместительству депутат регионального ЗС Александр Битаров на днях выступил с политическим демаршем, имеющим, впрочем, заметную экономическую подоплеку. В борьбе за свои ущемленные экономические интересы представители «Нового города» обещают устроить масштабные акции протеста.

Правовой промах

Суть претензий Александра Битарова довольно проста. По словам главы «Нового города», его компании в последнее время ощутимо «ставят палки в колеса». В частности, не дали строить очередной многоэтажный жилой комплекс на очень привлекательном месте — в микрорайоне Солнечный на берегу Чертугеевского залива. Здесь, в прибрежной зоне, вблизи Байкальского тракта, с чудесным видом на Иркутское водохранилище «Новый город» собирался построить шесть шестнадцатиэтажек.

— При строительстве здесь многоквартирных домов сильно возросла бы нагрузка на существующую инфраструктуру, — отмечает министр имущественных отношений Иркутской области Антон Протасов. — Возникла бы проблема с дорожной обстановкой в этом районе. И конечно же, возросла бы нагрузка на саму акваторию.

Землю под масштабный проект «Новый город» приобрел летом нынешнего года в собственность. Полным ходом на участке шли проектно-изыскательские работы. Но теперь понятно, что стройка в ближайшее время вряд ли начнется. А все потому, что служба строительного и жилищного надзора Иркутской области по итогам внеплановой проверки в сентябре выявила на объекте многочисленные нарушения. Самое главное из них таково: стройка попадает в водоохранную зону Ершовского водозабора.

Нашлись и другие нарушения. В частности, проверяющие установили, что «Новый город» начал строительно-монтажные работы на объекте, не уведомив стройнадзор. Тем самым компания не получила от службы соответствующее разрешение на строительство. На момент проверки застройщик также не смог предоставить положительное заключение экспертизы проектной документации. Представитель «Нового города» не показал инспекторам и саму проектную документацию.

В стройкомпании подобные обвинения отвергли сразу. «Этот участок был приобретен компанией „Новый город“ в собственность, после того, как в январе 2014 года, после обсуждения на градостроительном комитете, проведения публичных слушаний эта земля была определена под многоэтажную застройку. Сейчас, по инициативе министерства имущественных отношений Иркутской области, предполагается, что строить там можно будет только малоэтажное жилье» — говорилось в официальном сообщении «Нового города».

Более того, работники «Нового города» 28 октября вышли на акцию протеста. Пикет собрал около 30 сотрудников, которые очень возмутились несправедливостью по отношению к себе. Серьезные опасения связаны с тем, что из-за отмены строительства ЖК в Чертугеевском заливе значительная часть работников останется без работы. Да и компанию ждут тяжелые времена: на этот проект приходились три четверти запланированных объемов строительства компании в 2015 году.

В то же время на пикет против Битарова вышла инициативная группа горожан. Молодые люди протестовали против стройки, выступали за сохранение залива и называли главу «Нового города» олигархом, наживающимся на простых людях.

Важно отметить, что у Александра Битарова до вчерашнего дня были все основания для возмущений. Дело в том, что многоэтажное строительство на спорном участке стало возможным после утверждения в январе еще прошлым созывом думы Иркутска правил землепользования и застройки (ПЗЗ) для данного участка.

Как признали сами депутаты, это и другие изменения предшественники новоизбранных парламентариев принимали скопом и не глядя. Всего за день до заседания профильный комитет мэрии представил городским парламентариям 800-страничный фолиант всех предлагаемых изменений. Детально разобраться и дать экспертную оценку такому массиву документов за сутки депутаты просто не смогли. Почему так вышло, имела ли место ошибка или намеренное искажение градостроительных документов, а также, кто виноват в случившемся, — это тема отдельного расследования.

Несоответствие ПЗЗ участка федеральному законодательству контролирующие органы выявили только летом, спустя несколько месяцев после принятия тех самых январских поправок. Соответственно, мэрию и городских депутатов настойчиво попросили привести ПЗЗ и генплан к правовым нормам. Прокуратура высказала аналогичную рекомендацию.

Ультиматум депутатам

Иркутские парламентарии решили исправить правовой промах коллег из предыдущего созыва, включив поправки ПЗЗ в повестку сессии городской думы 30 октября. На фоне этого решения пикетирующие сотрудники НГ прямо потребовали депутатов снять этот вопрос с рассмотрения, не вводить малоэтажное строительство, которое «Новому городу» невыгодно.

Но депутаты в такой непростой ситуации решили довести дело со спорной землей до конца. Комментируя принимаемые поправки, председатель комиссии думы Иркутска по вопросам градостроительства, архитектуры и дизайна Виктор Ильичев отметил особую тяжесть принятия решения по участку в Чертугеевском заливе. Обсуждение именно этой поправки на заседании комиссии вызвало серьезные споры и разногласия, связанные со сложившейся обстановкой всеобщей нервозности вокруг проблемной стройки. Призывая депутатов принять запретительные поправки, депутат одновременно призвал соответствующие органы найти для «Нового города» равноценный участок, чтобы компенсировать потери компании из-за принимаемого запрета.

— Конфликтные ситуации, аналогичные той, в которую попал «Новый город», они и возникают из-за того, что кто-то что-то просмотрел, кто-то что-то пропустил, — поясняет Виктор Ильичев. — Тот казус с земельным участком, который принадлежит «Новому городу», к этому разряду и относится. Но за такими решениями стоят деньги, людские судьбы. Поэтому прошу рассматривать подобные решения точно и подробно.

Тем не менее, за принятие поправок в ПЗЗ, запрещающих компании возводить многоэтажки на побережье залива, проголосовали 27 депутатов из 31 присутствовавшего на заседании. Назначение земли в генплане изменили на «зону малоэтажной застройки». То есть возводить там можно здания не выше трех этажей с учетом цоколя и мансарды. Антон Протасов отметил, что строительные работы на участке у залива не запрещаются, просто компания не может строить здесь многоэтажные дома.

Сам Александр Битаров с решением депутатов категорически не согласился. Используя депутатский мандат, глава «Нового города» получил возможность выступить с речью на заседании думы Иркутска. Говоря о ситуации со стройкой на побережье залива, Битаров обвинил власти в двойных стандартах, мол, есть аналогичные случаи у других застройщиков. Также он связал вносимые поправки с давлением на стройкомпанию в связи с его политической критикой в адрес областных властей.

Эмоциональная и аргументированная речь главы «Нового города» на результаты голосования не повлияла. Депутат гордумы Александр Якубовский уже после принятия поправок пояснил, что в случившемся нет никакой политической подоплеки. Изменения касались лишь восстановления законности.

— Единственное, что дума сейчас сделала относительно данного участка, — привела в соответствие с ПЗЗ и генпланом, — отметил депутат. — Это была техническая работа. Администрация города выявила ошибку, а мы привели нормативные акты в соответствие друг другу.

Как пояснил зампред думы Александр Ханхалаев, в вопросе изменений ПЗЗ с депутатами была солидарна прокуратура. В генплане Иркутска, который является основным документом территориального планирования, земли Чертугеевского залива всегда были предназначены именно под малоэтажное строительство.

— Для «Нового города» есть цивилизованный путь изменения назначения интересующего их участка, — поясняет депутат. — Сначала внести изменения в генеральный план, провести необходимые публичные слушания и согласование с общественностью по вопросу строительства высоток на заливе, затем вносить изменения в ПЗЗ.

Дефицит земли?

Торможение стройки в Чертугеевском заливе — это не единственная головная боль «Нового города» в последнее время. Александр Битаров цепляется за прибрежную землю, утверждая, что свободных участков для строительства жилья в Иркутске практически не осталось.

Однако сторонние наблюдатели склонны связывать проблемы Александра Битарова не с дефицитом участков. В конце концов, сейчас в Иркутске реализуется несколько масштабных проектов освоения застроенных территорий. Строить предлагают на обширных участках в основном с деревянными ветхими двухэтажками, но с уже имеющейся социальной, транспортной и инженерной инфраструктурой. От застройщиков потребуется лишь предоставить жителям этих районов равноценные квартиры.

Причиной конфликта прежде всего стали непростые отношения с руководством региона. Они испортились еще в начале этого года, когда компанию «Новый город» попытались вывести из проекта по строительству города-спутника Иркутска в Малой Еланке. Как сообщил IRK.ru источник в Сером доме, застройщик заходил на этот объект под обязательство возвести не менее 50 процентов жилья эконом-класса от общих объемов. Подписано соответствующее соглашение, руководство Приангарья поручилось перед министерством экономического развития РФ. Тем самым власти региона получили одобрение и поддержку проекта на федеральном уровне.

На деле же, когда уже дошло до старта строительства, выяснилось, что обещанной половины эконом-жилья «Новый город» в Малой Еланке не обеспечит. Руководители компании честно признались, что строить бюджетные квартиры не собираются. Возведение жилья по 30 тысяч рублей за квадрат стройкомпании оказалось неинтересно и экономически невыгодно. На этом основании «Новый город» старательно оттесняют от проекта. Есть сведения, что на реализацию города-спутника подыскивают нового инвестора, готового строить жилье эконом-класса с социальной инфраструктурой.

Еще одно взятое на себя обязательство «Новый город» не сдержал при строительстве микрорайона Союз. Там ситуация аналогичная: четыре застройщика, в том числе НГ, обязались возводить жилье эконом-класса. Под это дело стройфирмы получили поддержку Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (РЖС).

На сайте фонда есть информация о том, что «земельный участок площадью 12,1 гектара на пересечении улиц Лермонтова и Улан-Баторская, на котором ведется строительство, взят в аренду в конце 2012 года на аукционе фонда. На участке планируется возвести 130 тысяч метров, из них не менее 75 процентов жилья экономического класса».

Однако доступным квартирам в жилом комплексе места не нашлось. Высотки построены, но цена «квадрата» в новостройках Союза достигла стабильно высоких расценок в пределах 52 тысяч рублей. Да и сами квартиры по площади далеки от доступных большинству населения: «однушки» начинаются от 40 квадратных метров. А на сайте «Нового города» и микрорайона Союз информация об обязательствах по жилью эконом-класса скромно умалчивается.

Тем не менее пикетчики «Нового города» еще 29 октября пригрозили, что если депутаты думы их не услышат и все же изменят назначение участка в Чертугеевском заливе, строители превратят акцию протеста в масштабный митинг. И пообещали вывести на улицы до трех тысяч человек.

Андрей Щепин, IRK.ru