Работать нельзя уехать

Количество украинских беженцев в Иркутской области продолжает расти. Семьями и по одному десятки украинцев практически ежедневно прибывают в наш регион. Одни — чтобы обрести жилье, работу и новую родину, другие — переждать войну и вернуться, третьи просто пребывают в растерянности, есть и такие, кем движет корысть. О проблеме беженцев, имеющей политическую, социально-экономическую, культурную подоплеку как для нашего региона, так и для всей страны — в материале IRK.ru.

Сколько приехали?

По данным министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, с марта в Иркутскую область прибыли около 5 300 жителей Украины. И эта цифра растет каждый день. В региональном управлении ФМС сообщили, что, по состоянию на 22 октября, статус временного убежища получили 2 802 украинца. Из них более 900 подали заявки на участие в госпрограмме добровольного переселения.

Квота на получение статуса временного пребывания для нашего региона — две тысячи человек — была выбрана еще летом. В силу необходимости ее увеличили еще на 200 человек. Вопрос с очередным повышением квоты решается на федеральном уровне.

1 063 переселенца из числа проживающих в пунктах временного размещения (ПВР) уже подыскали себе варианты трудоустройства и выехали в другие районы области. Сейчас в девяти ПВР в Братске, Иркутске, Ангарске и Ангарском районе, Шелехове и Шелеховском районе остаются 1 755 украинцев. Замминистра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Алексей Макаров отметил, что еще с марта работники министерства, как и других региональных ведомств социального блока, в первую очередь нацелены именно на работу с беженцами.

Такая целенаправленность приносит положительные результаты. Все приехавшие по линии ФМС встречены и обустроены в Приангарье должным образом. Беженцев, а их только на спецпроездах прибыло 2 774 человек, разместили в подготовленных помещениях, обеспечив спальные места и трехразовое питание. Детей определили в школы, взрослым помогают найти работу. Для этого провели более сотни встреч по вопросам трудоустройства и ярмарок вакансий с участием около 300 работодателей.

В свою очередь представитель регионального минздрава Елена Голенецкая сообщила, что беженцев в полном объеме обеспечили бесплатной медицинской помощью, их обследовали сразу по прибытии. 1 613 беженцев привили от гриппа.

— Выявляются и ставятся на учет «хроники» — люди с заболеваниями сердца и прочими, — сообщила Елена Голенецкая. — Также выявляются больные туберкулезом и ВИЧ-инфицированные. Тех, кому потребовалось лечение, поместили в стационары.

Эффективность работы регионального правительства с беженцами положительно оценил уполномоченный по правам человека Иркутской области Валерий Лукин. По его словам, усилия, приложенные чиновниками, достойны уважения.

Кочевники и попрошайки

Похвалы в адрес региональных властей не означают, что проблем с беженцами нет. Трудностей много, и носят они не только экономический характер, но и политический, и культурный. Прежде всего украинцам тяжело психологически — в их рядах царит растерянность и подавленность из-за резкой смены обстановки и осознания того, что жизнь придется начинать сначала, а все нажитое потеряно, кажется, уже безвозвратно.

Возникают затруднения с документами. Недавно с проблемой продления регистрации столкнулись украинцы, расквартированные в центре социальной помощи на улице Некрасова в Иркутске. Как сообщили в правительстве Приангарья, администрация Иркутска, в отличие от других городов и районов, в августе отказала беженцам в экстренной регистрации в здании мэрии.

Тогда навстречу украинцам пошло руководство благотворительного фонда «Оберег», скопом оформив всех беженцев, 60 человек, у себя в центре по улице Помяловского. А когда в середине октября те пошли продлевать регистрацию, в ФМС потребовали проживать там, где зарегистрированы. В противном случае не продлят.

— Мы приехали в ФМС сдавать документы на программу переселения соотечественников, и нам сказали, что нужно обратиться еще и по поводу регистрации, — рассказывает беженка Людмила. — Там девушка нам сообщила, что продлевать регистрацию будут только тем, кто непосредственно проживают по данному адресу. В общежитии на Помяловского нас регистрировали всех прибывших на поезде, больше 900 человек, и подавляющее большинство там не живет. Но в УФМС пояснили, что в противном случае регистрацию не продлят, да еще и штрафные санкции наложат. Из-за того, что регистрации не будет, мы можем просто не попасть в программу переселения.

Сейчас, к счастью, этот вопрос удалось уладить. Мэрия все же пошла навстречу и на днях согласилась выделить конкретный адрес, по которому беженцев можно зарегистрировать для соблюдения формальности. Определенные послабления в этом плане готовы дать и в региональном УФМС.

По вопросу обустройства беженцев Общественная палата Иркутской области собрала на прошлой неделе круглый стол. Полтора часа чиновники и общественники обсуждали проблемы переселенцев. Главные темы — трудоустройство и жилье. Затруднения все те же — небольшая зарплата, отсутствие жилья и высокая ставка НДФЛ.

Со ставкой налога проблема решена (с начала октября для украинских беженцев НДФЛ снижен до уровня налогов с граждан России — 13 процентов). Но это важное послабление пока слабо помогает — на сегодняшний день работу нашли около 40 процентов прибывших. Кого-то не устраивает зарплата и невозможность получить какое-либо отдельное жилье в случае трудоустройства. Часть беженцев элементарно не могут найти работу по специальности.

Алексей Макаров не стеснялся в выражениях по поводу мотивов некоторых беженцев. Он отмечает, что среди украинцев отчетливо выделяется прослойка откровенных попрошаек, иждивенцев, в принципе не желающих работать. Более того, они картинно представляются остро нуждающимися, хотя их давно обеспечили всем необходимым.

— Мы столкнулись с подобной ситуацией в Братске. Они надевают свои дежурные шлепанцы, шорты и рассказывают, что им ничего не дают в пунктах временного размещения, — рассказывает Алексей Макаров.

Работа пунктов размещения уже несколько месяцев финансируется из резервного фонда губернатора Иркутской области. Израсходовано 33 миллиона рублей, освоены также 10 миллионов рублей собранных благотворительных средств. Кроме того, накануне депутаты ЗС увеличили размеры фонда еще на 100 миллионов рублей. И это на фоне заявлений о том, что пункты временного размещения в области будут работать, что называется, «до последнего клиента». То есть, не закроются, пока все проживающих в них беженцев не обустроят или же не расселят по другим территориям. Насколько это затянется — пока никто не берется предполагать.

Открытым остается вопрос с беженцами, которые прибыли стихийно, без всяких направлений УФМС. Они в основной своей массе решают проблемы обустройства самостоятельно. Им также окажут помощь, но уже не в том объеме, что «подотчетным», прибывшим централизованно.

Появилась и еще одна категория беженцев — «кочевники». Они ездят по городам России в поисках лучшей доли. Некоторые в своих вояжах успели пожить в нескольких регионах, но нигде надолго не задерживались. Сколько всего таких беженцев колесит по стране, в том числе неучтенных в УФМС, — не берется сказать никто. И такая ситуация грозит определенными проблемами.

— Была у нас семья, которая в Ростове по распределению попала в Саратов. После того, как она там получила необходимую гуманитарную помощь, семья двинулась дальше по регионам, доехала до нас, — поясняет Алексей Макаров. — Конечно, мы их не бросили, обогрели, накормили, приобрели билеты для их дальнейшего «путешествия». Однако формально семья закреплена за другим регионом. А значит, мы не можем выделить средства на их содержание в Иркутской области, поскольку они нам не подотчетны. Мы несем ответственность только за тех переселенцев, что находятся в наших пунктах временного размещения.

Нынешнее количество украинцев, сбежавших в Россию от войны, — далеко не предел. Участники дискуссии сошлись на том, что ситуация будет усложняться с каждым днем. Несомненно, это скажется на социально-политической обстановке во всей стране, а не только в Иркутской области. Рост социальной напряженности и обострение криминогенной обстановки вполне реальны, уверен руководитель Восточно-Сибирского регионального информационно-аналитического центра Артем Ермаков.

Нельзя исключать, что в Приангарье среди беженцев прибывают люди не совсем добропорядочные, имеющие криминальные наклонности или даже судимости. Эксперты сходятся в том, что с прибывшими переселенцами можно и нужно работать, помогать обжиться в Сибири. Это возможно, в том числе путем активной интеграции всех, желающих остаться здесь. В первую очередь тех, кто включается в программу переселения соотечественников.

Андрей Щепин, IRK.ru