Послание губернатора: курс развития Приангарья

Зал музыкального театра имени Загурского 30 января собрал самых значимых и ярких представителей управленческой, политической и общественной элиты Приангарья. Повод для массового собрания особый — губернатор Сергей Ерощенко выступил с обращением о путях развития Иркутской области в 2014 году. Впервые церемония оглашения главной программной речи года проводилась в столь открытом, публичном формате. Интереса к мероприятию добавляли и кулуарные слухи об интригующих откровениях, которые губернатор озвучит в своей речи.

Главная речь года

В самом начале Сергей Ерощенко развеял ожидаемую интригу, сообщив о серьезных изменениях в структуре региональной власти. Для многих слушателей грядущие перемены наверняка стали полной неожиданностью, ведь речь идет о кардинальной перестройке системы управления стратегически важным регионом.

Сергей Ерощенко:
— Для повышения эффективности нашей работы нужна система стратегического управления. Все областные исполнительные органы и каждый государственный служащий должны быть нацелены на результат. Для нас важно не бумаготворчество, а качество и сроки решения конкретных задач.

Известие о сокращении количества областных чиновников на тысячу человек и введение моратория на прием новых сотрудников — это не прихоть губернатора, а реальная необходимость. В своих действиях Сергей Ерощенко опирается на указания президента РФ Владимира Путина, выступающего за развитие сильной, независимой, финансово состоятельной власти на местах. Глава региона признал, что придется оптимизировать слишком громоздкую на данный момент сеть областных госучреждений. Нужно исключить дублирование функций и навести порядок в системе оплаты труда работников ведомств.

Актуально и предложение губернатора в течение двух лет провести детальный анализ эффективности всех региональных госструктур. А впоследствии ввести систему их аккредитации с акцентом на качество работы как ведомства в целом, так и отдельных ее сотрудников. А для борьбы с нечистыми на руку чиновниками правительство области до 1 июня должно принять целевую программу противодействия коррупции.

Сергей Ерощенко отметил, что в этом году пройдут выборы 14 мэров, 10 глав поселений и составов 22 местных дум. Губернатор предостерег избирателей и призвал чиновников на местах к ответственному поведению. Он пожелал избирателям выбрать на вакантные посты квалифицированных, честных и ответственных управленцев.

— Не надо путать самоуправление с самоуправством, — говорит Сергей Ерощенко. — К сожалению, некоторые мэры и депутаты мандат доверия считают правом на вседозволенность. Поэтому органы местного самоуправления то и дело сотрясают скандалы. С этим мы будем вести борьбу безжалостную и беспощадную.

Все склоки и скандалы на местах, все битвы муниципального уровня рекомендую закончить еще до выборов.

Изменения коснутся и законодательной власти региона. После внесения соответствующих поправок в Устав Иркутской области право предлагать свои законопроекты получит ассоциация муниципальных образований Приангарья и региональный омбудсмен по защите прав предпринимателей.

Некоторые приоритетные задачи развития глава Приангарья охарактеризовал очень яркими фразами типа «ЖЭКи-потрошители» или же «хватит посыпать голову пеплом от сожженного лигнина». Первое высказывание касалось критики непрозрачности работы управляющих компаний региона. Многолетнюю порочную практику, когда жильцы совершенно не понимают, из чего формируются счета за квартплату, в ближайшее время нужно искоренить.

Вторая фраза довольно четко охарактеризовала отношение губернатора к разрешению проблемы БЦБК: по мнению Сергея Ерощенко, в Байкальске после закрытия комбината нужно реализовать комплексные инвестиционные проекты с серьезной господдержкой. В равной степени это касается поддержки и других моногородов Приангарья — Усть-Илимска, Шелехова, Саянска, Железногорска-Илимского и Черемхово.

— Сегодня Байкальск — это лучшая площадка, на которой государство должно показать эффективный пример очистки экономики от устаревших, вредных технологий, — подчеркнул Сергей Ерощенко. — Нужно отстроить современную систему технического и экологического регулирования.

Губернатор отметил, что инвестиционный климат региона во многом определяется тремя основными факторами: ресурсами, имиджем региона и качеством административных процедур. С позиционированием Иркутской области все в порядке: регион еще в прошлом году получил официальный статус опорной территории России. А вот по доступности инфраструктуры мы, к сожалению, до сих пор проигрываем — как в плане сроков подключения объектов к сетям, так и стоимости этих работ. К примеру, в Кемерово, Томске и Хабаровске к электросетям можно подключиться на 20 % дешевле, а в Омске подключение вообще в 5 раз дешевле, чем в Иркутске.

Сергей Ерощенко:
— Одно и то же законодательство в разных регионах работает по-разному. Причина кроется в разном отношении к делу властей на местах. К примеру, на получение разрешения на строительство в Иркутске уходит 215 дней, а в Сургуте — 150. На подключение к электроснабжению в Иркутске уходит 228 дней, а в Калуге — 114. Нам надо жестко ограничить сроки этих процедур до 150 дней и строго за этим следить.

На получение разрешения на строительство в Иркутске уходит 215 дней, а в Сургуте — 150. На подключение к электроснабжению в Иркутске уходит 228 дней, а в Калуге — 114. Нам надо жестко ограничить сроки.

Серьезные изменения коснутся и социальной сферы региона. По мнению Сергея Ерощенко, жители Иркутской области заслуживают высокое качество работы здравоохранения и служб социальной помощи населению. Так, зарплаты бюджетников к началу этого достигли 25 тысяч рублей и лишь чуть-чуть не дотягивают до средней зарплаты по экономике региона.

Но материальные стимулы привлечения кадров в медицину и образование — это не самое главное, убежден глава Приангарья. Наряду с ростом зарплат нужно, чтобы работники постоянно повышали свою квалификацию и соответствовали лучшим профессиональным показателям в своих отраслях. Одновременно с этим региональные власти сделают все возможное для максимальной доступности любых видов социальной помощи населению.

Сложные, но реализуемые планы

Послание губернатора несет в себе ряд важных, а главное — выполнимых задач, убеждены участники церемонии выступления . Спикер Заксобрания Иркутской области Людмила Берлина отметила, что инициативы Сергея Ерощенко опираются на общие усилия представителей всех сфер общественной и политической жизни Приангарья.

— Все задачи, поставленные сегодня губернатором, опираются на тот фундамент, который мы достигли в 2013 году, — отмечает Людмила Берлина. — Эти задачи обеспечивают консолидацию не только всех ветвей властей, но и общества. Сама аудитория, приглашенная на церемонию послания, характеризует этот принцип — содружество федеральных, областных, местных органов власти с привлечением широкой общественности. Это тот алгоритм, который и сейчас обеспечивает рост качества жизни в нашей области.

Глава федеральной налоговой службы по Иркутской области Константин Зайцев высоко оценил позицию губернатора по наведению порядка в лесной отрасли. Это дает возможность региональному управлению ФНС эффективно работать в Приангарье, а региональным и местным властям — существенно пополнять областной бюджет и увеличить социальные выплаты для жителей Приангарья.

— На мой взгляд, абсолютно правильно поставлены акценты в том, что касается лесной отрасли, — отметил Константин Зайцев. — Потенциал для сбора дополнительных налогов в этой сфере очень велик. Второй, очень важный, вопрос касается легализации «серых» зарплат. В муниципалитетах уже действуют комиссии по выведению зарплат из тени, подобный орган работает и на уровне области. Благодаря совместной работе мы увеличили поступления подоходного налога, соответственно, в пенсионные, медицинские и социально-страховые фонды. Все это — комплекс мер, позволяющий собрать налоги и одновременно создать все условия для того, чтобы наши граждане на пенсии имели достойное обеспечение.

Руководитель регионального УФАС Валентина Заморина отметила в послании важные шаги власти в отношении регионального бизнеса. Инициативы губернатора по упрощению процедур подключения к сетям помогут развитию деловой активности в районах и городах области, убеждена глава антимонопольного комитета.

— Важно, чтобы инициативы Сергея Ерощенко способствовали реальному упрощению технологических подключений и этот процесс больше не превращался в «длинную песню», — отмечает Валентина Заморина. — Также хочется, чтобы земельные участки предоставлялись обоснованно, и нам впоследствии не поступали соответствующие жалобы. Чтобы по государственным и муниципальным контрактам составлялась документация с ясными требованиями для исполнителей — какие товары, работы и услуги должны быть получены. Но для достижения результата нужно много и плодотворно работать.

Андрей Щепин, IRK.ru

Фото Владимира Смирнова