Что ждать от губернаторского послания?

30 января губернатор Сергей Ерощенко выступит с посланием к Законодательному собранию Иркутской области. Это главный программный документ, определяющий приоритетные направления регионального развития. В своем послании глава региона изложит свое видение основных задач развития экономики, социальной сферы и бюджетной политики Иркутской области. Губернатор также озвучит аспекты взаимодействия с муниципалитетами, укрепления отношений власти и общества.

Ввиду обширности тем предстоящего послания список приглашенных не ограничивается депутатами областного парламента. Известно, что на церемонию прибудут мэры и депутаты городов и районов области, региональные руководители федеральных ведомств, представители общественных организаций, СМИ и политических партий. Мы в свою очередь выяснили ожидания федеральных и региональных экспертов об этом событии.

Константин Калачев, руководитель политической экспертной группы:
— Обязанность губернатора обращаться к ЗС в большинстве регионов закреплена законодательно. А вот в Московской области 29 января Андрей Воробьев выступит с обращением к жителям региона. В этом случае это его личная инициатива. Я бы посоветовал губернатору Иркутской области к ней присмотреться. Это прецедент, который мне кажется перспективным.

Очень часто послания губернаторов превращаются в отчеты. Важно соблюсти баланс политической и производственной составляющих, показать свое видение образа будущего для региона. Элиты ждут обозначения системы приоритетов, ближайших и перспективных задач и своей роли в их решении. У Иркутской области большой потенциал, но пока еще небольшой КПД его использования. Области нужна стратегия опережающего развития, стратегия лидерства. Видимо, об этом речь и пойдет. Людям хочется уверенности в лучшем будущем. Губернатор должен выступить гарантом этих перемен.

Сергей Шишкин, доктор юридических наук, политолог:
— Сергею Ерощенко есть, что сказать в своем традиционном послании депутатам и общественности. Во-первых, всем нам надо научиться жить в строгом режиме бюджетного напряжения, многие муниципалитеты глубоко дотационны, социальные программы едва сверстаны, появился дефицит. Во-вторых, должна быть продолжена кропотливая работа над ошибками в выстраивании отношений в связке область — города, районы, с акцентом на «горячих точках». В третьих, предстоит изрядно изменить структуру взаимоотношений между основными игроками в региональном менеджменте.

Наверняка в послании будут обсуждаться изменения уставного порядка — разделение должностей губернатора и председателя правительства Иркутской области, те идеи, над которыми работает мой коллега Виктор Игнатенко. Вряд ли обойдет молчанием губернатор и рекомендации ОНФ, членом регионального штаба которого я являюсь, в части сокращения бюджетных ассигнований на имиджевые траты и пиар, дорогостоящий транспорт на чиновников. Совершенно очевидно в докладе прозвучит отчет о выполнении указов президента РФ, являющихся путеводной нитью организации всей политической и социальной работы местных властей в регионах.

И последнее, и как стало сейчас модно говорить в среде неверующих суеверцев — крайнее, будет обозначен интерес региональной власти в участии в политических кампаниях 2014 года в некоторых муниципалитетах области — выборах в Шелеховском, Ангарском районах, в думу Иркутска.

Евгений Минченко, президент коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг»:
— В России есть несколько подходов к посланиям глав региона. Во-первых, есть регионы, где послания вообще не предусмотрены. Во-вторых, бывает послание в усеченном формате — только перед депутатами. Модель, которая будет использована иркутским губернатором, характерна для регионов с высокой политической конкуренцией, где важно создание элитных коалиций. В какой-то степени повторяется модель, по которой идет президент России при оглашении своих посланий.

Губернатор озвучит свое видение правил игры. Он же будет выступать перед новым составом ЗС. Какие установки будут озвучены в современных политических реалиях региона — неизвестно. Однако правила игры лучше их отсутствия.

Константин Шаврин, президент торгово-промышленной палаты Восточной Сибири, член совета Общественной палаты Иркутской области:
— 2013 год наша область завершила с хорошими результатами, особенно в социальной сфере. Опережающими темпами идет строительство детских садов и школ. Есть позитивные сдвиги в экономике — лучше, чем в некоторых других регионах.

С учетом новых экономических условий перерабатывается стратегия развития Приангарья до 2020 года. Завтра в торгово-промышленной палате будет рассматриваться и стратегия привлечения инвестиций в экономику области. То есть фактически сейчас закладывается комплексная долгосрочная программа, которая при грамотном подходе обеспечит региону серьезный экономический прорыв через несколько лет. Именно поэтому сейчас проработка этих важных для Иркутской области документов идет очень активно, проводятся соответствующие консультации с правительством области, Заксобранием, общественностью и бизнес-структурами региона.

Конечно, решается и множество текущих задач жизни региона. Это, в частности, развитие транспортной инфраструктуры по всем направлениям — в дорожной сфере и авиации. Налаживаются ранее утерянные связи между городами и районами области, а также соседними субъектами федерации. Насчет газификации объектов промышленности и социальной сферы Иркутской области — если дело будет доведено до конца, то нас ждет самый большой экономический прорыв со времен эпохи ускоренного развития энергетики региона.

Все эти и многие другие темы, касающиеся работы региональной власти, озвучивались на итоговых совещаниях членами правительства Иркутской области и главой региона. И я полагаю, что эти же темы будут озвучены и губернатором Сергеем Ерощенко в своем предстоящем послании в Заксобранию и общественности Приангарья.

Максим Зимин, политолог, редактор издательского проекта «Кто есть кто в Байкальском регионе»:
— Церемония послания губернатора будет схожа с посланием президента Владимира Путина к Федеральному собранию РФ, но она касается жизни региона. Возможно поэтому губернаторское выступление нам, иркутянам, будет более интересно, нежели его федеральный аналог.

Одна из тем, которая сейчас обсуждается в публичном пространстве — будет ли изменена структура правительства Иркутской области. Если конкретно, произойдет ли разведение должностей председателя регионального правительства и непосредственно должности губернатора, которые Сергей Ерощенко сейчас одновременно исполняет. Это разделение вполне оправданно. Ведь на федеральном уровне действует отдельно президент и глава правительства. А значит и для руководства Иркутской области это будет достаточно логичным шагом.

Еще один вопрос, который губернатор может озвучить: сохранится ли в структуре региональной власти только один первый заместитель губернатора или же их по прежнему будет двое? Вторая схема действовала до недавних пор, когда этот пост занимали и Николай Слободчиков, и Владимир Пашков, недавно подавший в отставку. Слухи об уходе Пашкова активно муссировались с осени прошлого года и подтвердились только на днях. Назначат ли на место Пашкова кого-то еще или же второго зама все таки упразднят, пока неизвестно.

Андрей Щепин, IRK.ru